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Las Fuentes del Derecho Administrativo y los principios de legalidad y…

- - - - Fuente de extraordinaria importancia ya que en los países que la Constitución es imperativa y en que es un orden jurídico pleno impuesto por el pueblo al Estado, en el cual se regula su estructura y organización, establece las facultades del mismo frente a los individuos y los derechos de los habitantes frente a él.
    - - Es todo acto sancionado por el Poder Legislativo de acuerdo al procedimiento previsto en la Constitución tal efecto. Quedan incluidos dentro de la noción de LEY tanto los actos legislativos de contenido estrictamente general, como los de contenido particular
      - Se pueden clasificar en:
        
        Las que emanan del Congreso de la Nación
        
        Estas se pueden subclasificar en:
        
        Leyes Locales
        
        Son aquellas que este dicta en su carácter de legislatura local, es decir para la capital Federal. Las cosas y personas a las que se aplican, son siempre exclusivamente aquellas que están comprendidas en ese ámbito territorial.
        
        Leyes Nacionales
        
        Se clasifican en:
        
        Leyes de derecho común
        
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        Leyes nacionales de derecho Federal.
        
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        Se caracterizan por que son de aplicación en todo el territorio de la Nación.
        
        Las que emanan de las legislaturas provinciales
    - - Son una declaración unilateral realizada en ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos generales en forma directa
      - Es manifestación de voluntad, conocimiento o juicio, es decir, un acto. De esta forma distinguimos el acto del mero hecho administrativo que , es tan solo actuación material de un órgano administrativo.
      - Unilateral por oposición a bilateral. La administración es quien expresa su voluntad solamente, pues falta una declaración de voluntad común para que fuese bilateral.
      - Realizada en ejercicio de la función administrativa, esta es toda la actividad realizada por los órganos administrativos, y la actividad realizada por los órganos legislativos y judiciales excluidas sus respectivas funciones especificas.
      - Produce efectos Jurídicos, es fundamental pues se trata de una mera declaración lírica, desprovista de efectos o consecuencias jurídicas no aparecería propio incluirla dentro del concepto jurídico formal de reglamento.
      - En forma Directa es por si mismo susceptible de producir los efectos jurídicos de que se trata; ello no se desnaturaliza si el mismo reglamento supedita la producción de sus efectos al cumplimiento de determinada condición o el transcurso de determinado tiempo, por que en tales casos, cumplido el plazo o la condición, es el mismo reglamento el que produce el efecto de que se trata.
    - - Es el conjunto de normas y principios imperativos contenidos en las decisiones de los órganos jurisdiccionales:
      - Son las interpretaciones reiteradamente concordantes del orden jurídico positivo hechas por órganos jurisdiccionales.
      - Se distingue de las demás fuentes del derecho en que ella es imperativa solo en el momento en que el juez la aplica o reitera, pues el juez no esta obligado a seguir las interpretaciones reiteradas y concordantes que é mismo u otros jueces superiores hayan dado a una norma.
  - - - La doctrina junto con la jurisprudencia ha sido aceptada en general como fuente de carácter aclaratorio del derecho legislado en tanto y en cuento contribuye a orientar sobre el verdadero sentido y alcance de las normas.
      - Adquiere así particular significado la afirmación de que "la doctrina valor como expresión o traducción del derecho por la fuerza de convicción que ella es capaz de transmitir"
    - - Surge como fuente de derecho cuando hay el convencimiento popular abonado por una practica y un cumplimiento usual, de que una regla determinada de conducta humana es una norma jurídica.
      - No puede ser admitida como fuente de derecho administrativo a menos que una ley expresadamente la autorice, pues las constituciones prohíben generalmente que nadie sea obligado a hacer lo que la ley no manda ni privado de lo que ella prohíbe.
      - A pesar de que una costumbre o practica administrativa tenga observancia usual y exista el convencimiento de que constituye una norma jurídica de tipo imperativo, la misma carece de todo valor como fuente de derecho administrativo.
      - Lo que no quita que si la administración tenía facultades concedidas por la ley para imponer una norma idéntica a la que surge de la costumbre, ella sea valida: pero ello surge de la ley misma y no de la costumbre.