Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
La política y programas sociales; problemas y presupuestos - Coggle…
La política y programas sociales; problemas
y presupuestos
Los presupuestos a la política y a los programas sociales en México
Participan activamente los diferentes niveles de gobierno y, en general, la ciudadanía, a través de grupos de interés pertinentes.
Generalidades del presupuesto a la política social
Procedimientos de elaboración del presupuesto de la federación.
Forma parte del Sistema Nacional de Planeación Democrática
Formulación
Aprobación
Discusión
Ejecución
Análisis
Control
Evaluación
Actores políticos
Marco Normativo
Ley de Planeación
Ley de Presupuesto, contabilidad y Gasto Público Federal y su reglamento
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
Reglamento de la Ley Presupuesto, contabilidad y Gasto Público Federal y su reglamento
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFP y RH)
Ejecución del presupuesto federal en materia social
Después de ser aprobado el Presupuesto de Egresos de la Federación, se aprueba la distribución de los recursos se establece en el decreto de Lineamientos generales para la operación del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social.
El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS)
El FAIS se divide en dos: Fondo de Infraestructura Social Estatal (FISE) y Fondo de Infraestructura Social Municipal y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal (FISMDF)
La SEDESOL, 2019
Partidas presupuestales al desarrollo social
De acuerdo con la normativa vigente, el gasto total asignado se integrará en dos partidas generales:
Gasto programable: para cumplimiento de las funciones a través de programas para proveer bienes y servicios públicos, así como los recursos que se transfieren a las entidades federativas, condicionando su gasto al cumplimiento de objetivos específicos.
Gasto no programable: para el cumplimiento de obligaciones (pagos pendientes del año anterior, deuda pública, entre otros).
Gobierno
Desarrollo económico
Desarrollo social
Presupuesto tradicional
En México, se estableció, en la década de 1930,
Se buscaba sólo el control de los recursos (no la eficiencia)
No existía vinculación con la planeación de largo y mediano plazo
Presupuesto por programa
Vincula los gastos con los resultados esperados; ordena las actividades en función de los programas, objetivos y metas fijados anualmente en el PND y su relación con los objetivos de corto plazo en el Programa Operativo Anual (POA).)
Promovía la utilización racional de los recursos públicos.
Metas a largo plazo, establecidas en programas globales o sectoriales de desarrollo
Programa de Modernización Administrativa
Se vinculó con el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED)
Estructura Programática del
presupuesto elaborado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP)
Metodología del Marco Lógico (MML)
Sistema de Evaluación del Desempeño (SED)
Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG)
Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC)
Presupuestos históricos asignados a políticas y programas sociales
Son las asignaciones anuales, de recursos que se utilizan para dar solución a los problemas sociales, se asignan anualmente y varían de acuerdo a las negociaciones políticas de los actores políticos
El poder presupuestal en los programas sociales en México
Fundamentos teóricos del poder sobre presupuestación
El poder, el cual de forma sencilla podría decirse que se manifiesta cuando un actor (grupo o individuo) consigue que otros actores (individuos o grupos) hagan lo que él requiere.
Modelo teórico para el análisis del poder presupuestal
El poder presupuestal, se verá cómo la combinación de los efectos de las reglas presupuestales, el pluralismo legislativo, y actores, se integran para otorgar poder a los gobernadores en este proceso
Indicadores del poder presupuestal
Recursos monetarios
Proceso presupuestario en las entidades federativas
Recursos per cápita.
Distribución de los recursos monetarios
Transferencias federales
Ingresos propios
Créditos
Juntos, proporcionan los recursos para la ejecución de los planes de desarrollo.
El proceso presupuestal como elemento de poder
Elaboración del proyecto
Análisis
Discusión
Aprobación
El poder de los recursos individuales
El poder de los gobernadores conduce el proceso de la aprobación del presupuesto, y dado que el poder funciona a la vez como un medio y un fin, como red y como pez, constituye un valor clave en política.
Presupuestos participativos
Fundamentos y principios
Permiten estudiar cómo los comportamientos y estructuras de ciertos colectivos (personas, grupos u organizaciones) afecta a sus conductas y actitudes.
Voluntad política
Capital social
Descentralización política
Recursos suficientes
Tamaño reducido del área geográfica en que se va a implementar
Igualdad y distribución de poder
Propuestas de proyectos prioritarios, ya jerarquizados, el gobierno hace un análisis técnico y financiero para elaborar una matriz.
Prioridades generales de los ejes temáticos
Prioridades generales de los regionales
Prioridades generales de los gastos fijos
El caso de Porto Alegre, Brasil
Caso de estudio
Presupuesto participativo en el Distrito Federal
Fue implementado en 2011, este instrumento prevé involucrar a la ciudadanía de manera directa en la aplicación de recursos, mediante la deliberación y el diálogo que conlleve a la decisión sobre la obra que se vaya a ejecutar.
Asignación de presupuesto
El artículo 83, segundo párrafo de la LPCDF, estipula que los recursos del presupuesto participativo ascenderán al 3% del presupuesto anual de las delegaciones.
Experiencia exitosa
El programa “Hacia un presupuesto participativo” aplicado en la Delegación Tlalpan, en la CDMX. se integra con las siguientes estrategias:
Difusión de la información
Asesoría y capacitación
Formación de equipos de monitoreo
Recorridos
Elaboración y entrega de propuestas
Votación en urnas y difusión de resultados
Elaboración del anteproyecto del programa operativo anual
Seguimiento de obra y rendición de cuentas