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EL SISTEMA SINDICAL ARGENTINO Y LA LIBERTAD SINDICAL. ORDENAMIENTO …

- - - - venida esencialmente de la aludida revolución productiva, parecería que no puede asimilarse aquel inicial germen organizativo de la anti- güedad bajo la figura de gremio, con la dinámica adoptada por las asociaciones sindicales, que, como se dijo, resultaron ser la respuesta protagónica de los trabajadores
        
        Sea como fuere, la doctrina es conteste en que en el desarrollo de las asociaciones sindícales, resulta posible diferenciar tres grande eta pas: a) la de prohibición de la constitución y funcionamiento de las asociaciones obreras por considerarse tal actividad como delito penal, bajo lo que actualmente se conoce como delito de sedición o asociaciónilícita; b) la etapa de indiferencia o tolerancia, donde fueron derogadas las normas que tipificaban el accionar como delito, aunque sin que se registre por entonces una nueva legislación que las contenga, y c) la etapa del reconocimiento o institucionalización, en que efectivamente es regulada su constitución y funcionamiento, así como la libertad
        
        ilícita; b) la etapa de indiferencia o tolerancia, donde fueron derogadas las normas que tipificaban el accionar como delito, aunque sin que se registre por entonces una nueva legislación que las contenga, y c) la etapa del reconocimiento o institucionalización, en que efectivamente es regulada su constitución y funcionamiento, así como la libertad d) prohibición de que
        los sindicatos reciban subsidios de organismos políticos; reglamenta
- - - - destacando al respecto que dicha noción comprende todos los atributos de la libertad sindical, tanto en perspectiva individua] como colectiva.
        
        sea que se la predique respecto del individuo o de un grupo constituido por aquél, resulta ser un medio dirigido a proteger un valor superior que debe ser respetado por todos, cual es el de la dignidad de la persona humana.
        
        los sindicatos, no son sino instrumentos, medios, para permitir que el hombre alcance, en forma real y concreta, con plenitud, su perfección como persona trascendente5.
        
        otorgados por las normas constitucionales, internacionales y legales a los trabajadores y las organizaciones voluntariamente constituidas por ellos, para garantizar el desarrollo de las acciones lícitas desti nadas a la defensa de sus intereses y al mejoramiento de sus con- . diciones de vida y de trabajo6.
        
        o, las normas constitucionales y legales se refieren específicamente a los trabajadores y las organizaciones por ellos constituidas, puesto que los empleadores y sus organizaciones se encuentran protegidos por el derecho a “aso ciarse con fines útiles
        
        genérica de la libertad de asociación. La mención délas “organizaciones de empleadores” que hacen los Convenios Nq 87 y 98 de la OIT debe
        interpretarse, entonces, sólo en el contexto del carácter tripartito de la organización internacional,
- - - - a fin de garantizar la libertad negativa de asociación, como, al contrario, la autorización y reglamentación de tales cláusulas o prácticas, que restringen o anulan dicha libertad negativa12
- - - - modelo no se admite legalmente que dentro de una misma actividad económica, ofi cio, profesión, categoría o empresa, pueda actuar más de un sindicato con capacidad de representación de los intereses gremiales
        
        el principio de libertad sindical a partir de la plena
        . vigencia y aplicación del principio de democracia sindical. Sostienen que la pluralidad de opiniones y posiciones ha de ventilarse en el seno interno de cada asociación, para luego de ser elegida la respectiva conducción, en el marco del más amplio y democrático proceso elec
        
        acaba por convertir al sistema en un régimen de sindicato único, peyorativamente también denominado de “unicato sindical”, vaciando deontenido a la entidad sindical no beneficiada con la asignación de la
        personería gremial.
      - una serie de derechos de representación en favor de las entidades sin dicales habilitadas al efecto, y de ahí que resulte conveniente introducir en el sistema de relaciones sindicales grados en la representación
- - - - l gremio es el resultado de una estructura eco- nómica y social mientras que el sindicato requiere la voluntad for- mal y jurídicamente regulada de un grupo de trabajadores que cons- tituye ese sujeto jurídico, al cual se denomina “asociación sindical”
        
        no es el Estado el que crea los sindicatos, sino que reconoce su existencia y, en la medida en que se ajustan a la legalidad, les otorga personería y capacidad jurídica
        
        por la ley 23.551, donde “todas” las asociaciones deben cumplir con la carga de inscripción ante el mencionado registro para obtener la personería y la capacidad jurídica
        
        el artículo 21 de la ley 23.551
        
        23
        
        decreto 467/88
        
        o 19
        
        la lista de afiliados debe contener la mención de] lugar
        : donde se desempeñan los mismos”, encontrándose la autoridad de aplicación habilitada para requerir la acreditación de que los afiliadoe desempeñan efectivamente en la actividad, oficio, profesión, ca~ tegoría o empresa que sirvan para establecer el ámbito personal de la asociación sindical
        
        Una vez cumplimentados Jos recaudos antes señalados, la autoridad administrativa del trabajo está obligada a proceder a la “inscripción** en no más de noventa días y, en resguardo de los intereses de terceros
- - - - Derecho a la “facultad constituyente”
        
        ibremente sus propios estatutos sin otra condición que su adecuación a la ley (art, 5o, inc. c).
        
        Derecho a la llamada “facultad federativa0» donde se confiere la
        posibilidad, tanto a las asociaciones simplemente inscriptas como
        
        Derecho a la no injerencia en su vida interna,
        
        Derecho a no ser intervenidas por vía administrativa en la di rección y administración de las asociaciones sindicales
        
        Derecho a cierta intangibilidad patrimonial, configurado el su puesto en la imposibilida
        
        Derecho de formular su programa de acción y de realizar todas las actividades
        
        Derecho a la estabilidad de los delegados,
        
        Derecho a la estabilidad de los candidatos a elecciones
        
        Derecho a peticionar la personería gremial, si en su ámbito de ac tuación territorial y personal fuese la más representativa
        
        Derecho a la tutela sindical, en virtud del cual toda asociación que se encontrara impedida u obstaculizada en el ejercicio regular de los derechos de la libertad sindical garantizados