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Panorama de la supervisión escolar en México - Coggle Diagram
Panorama de la supervisión
escolar en México
El Sistema Educativo Nacional y la supervisión escolar
Modalidades de educación
Escolar, no escolarizada y mixta.
La escolar identifica tres tipos: básico, medio-superior y superior.
La de tipo básico está integrada por preescolar, primaria y secundaria.
El SEN está integrado por por los educandos y los educadores, las
autoridades
educativas del Estado y sus organismos decentralizados.
El SEN está constituido por diferentes niveles educativos: básico obligatorio, integrado por la educación preescolar, primaria y secundaria.
El bachillerato correspondiente a la educación media superior, conformado por tres modalidades: general, técnico y profesiona
Finalmente, la educación superior, constituida por
la licenciatura, universitaria normal y tecnológica; y el posgrado, compuesto por la especialización, maestría y doctorado. :
Funciones del SEN
Determinar para toda la República los planes y programas de estudio para la educación primaria, secundaria, normal y demás
Establecer el calendario escolar aplicable en toda la República
Elaborar y mantener actualizados los libros de texto gratuitos
Autorizar el uso de libros de texto complementarios
Llevar un
registro nacional
de las instituciones que integran el SEN.
Realizar la planeación y la programación globales del SEN, evaluarlo y fijar los lineamientos generales de la evaluación que las autoridades educativas locales quieran realizar.
Figura clave
Para el
control administrativo
y técnico-pedagógico de las primarias y secundarias.es el supervisor escolar o inspector de las escuelas de los tres niveles de educación básica: preescolar, primaria y secundaria
Los supervisores deben de conocer las necesidades educativas de la comunidad, organizar y promover el trabajo de la
escuela de acuerdo a los lineamientos y políticas educativas.
El supervisor es el representante del SEN en las escuelas y el encargado de proporcionar servicios de evaluación, control, asesoría y apoyo para el mejoramiento educativo,
La palabra supervisor se compone por los vocablos super y visus. El primero se refiere a un privilegio, ventaja o preferencia; el segundo, a la visión o mirada. Se refiere a una visión preferencial, es decir una mirada desde arriba. Posee la capacidad de ver y analizar la acción escolar y otorgar su visto bueno, en caso de requerirse.
Por otro lado la palabra inspección, compuesta por dos vocablos
latinos: inspectio y onis, y significa cuidado de velar por personas o cosas sometidas a la autoridad de un jefe. Un supervisor es todo jefe intermedio que tiene un grupo de subordinados a su cargo, pero también tiene a supervisores a quien rendir cuentas.
La supervisión escolar, un poco de historia.
Porfirio Díaz
Establecer acuerdos unificadores; se incrementó el número de escuelas, la educación normal mejoró su nivel y se le dio carácter nacional.
Durante el gobierno de Porfirio Díaz, se sentaron las bases para definir las principales funciones de dicha figura educativa.
Ley Reglamentaria de Instrucción Obligatoria en el D.F. y Territorios, expedida en 1891
. , se nombró un Consejo Superior de Enseñanza Primaria, cuyas atribuciones fueron principalmente tres:
1) Cuidar el exacto
cumplimiento de las leyes y reglamentos;
2) nombrar comisiones,
3)Orientar a los profesores y directores sobre su buen desempeño, Informar anualmente sobre el estado de la enseñanza.
Venustiano Carranza.Su régimen se desenvolvió bajo una organización educativa completamente descentralizada. En 1921Secretaría de Educación Pública (SEP),
Para 1930 la conceptualización de supervisión escolar era: vigilar, gestionar, capacitar, cesar, nombrar, ubicar, estimular, motivar, controlar, coordinar y planear
En 1934, el General Lázaro Cárdenas asumió la presidencia.Las primeras acciones fueron la reforma del Artículo 3.La educación toma un caracter socialista y la función de los supervisores cambia.
La tarea de los supervisores era cuidar que la educación mantuviera su laicidad, que conservara los ideales socialistas y garantizaran el control de las escuelas
privadas mediante la aplicación de la clausura administrativa, si se salían de la norma
establecida.
En el periodo que va de 1940 a 1978, con la aparición del SNTE cambiarón muchas cosas en la estructura interna del SEN, por ejemplo: a cada zona escolar
correspondía una delegación sindica, que tenía la atribución de asignar plazas vacantes donde el inspector era el interlocutor directo.
La reforma educativa de 1970 intento cubrir: La actualización de los métodos, técnicas e instrumentos La extensión de los servicios educativos a la población marginada. Flexibilidad del sistema educativo, para facilitar la movilidad horizontaly vertical de los educandos
Los supervisores asumieron la tarea de conducir la implantación de tal reforma y de vigilar su aplicación. La capacitación de dicha reforma se realizó en cascada.
En mayo de 1992 se firmó el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (AMEB),fue un acuerdo político entre el Gobierno Federal, los gobiernos de los estados y el sindicato de maestros (SNTE)
Entre 2005 y 2006, las Orientaciones técnicas para fortalecer la acción académica de la supervisión (DGDGIE, 2006);
La historia de la supervisión escolar está ligada al desarrollo del sistema educativo.Los supervisores han cuidado la aplicación de las leyes de educación han llevado las reformas educativas a todos los rincones del país y contribuido en la expansión del sistema llegando a las zonas más alejadas.
El supervisor de educación primaria es el responsable de administrar la prestación del servicio educativo conforme a las normas y lineamientos establecidos.( Manual del Supervisor de Zona de Educación Primaria).
La zona escolar es una demarcación territorial con un número determinado de escuelas, de las cuales es responsable el supervisor.
El puesto de supervisor se definió a través del Manual del Supervisor, donde se consideran las funciones relativas al
control del personal docente, la vigilancia de la prestación del servicio.
Normatividad de la supervisión escola
r
Funciones principales que se atribuyeron a la supervisión orientado a cuatro aspectos:técnico, material, social y administrativo cada uno con el desarrollo de tareas específicas.
Los inspectores y supervisores han desarrollado
tareas de formación, capacitación y orientación a los docentes.
Desde el
Manual del Supervisor de Zona de Educación Primaria de 1987
se define al supervisor como el enlace que retroalimenta y coordina las funciones y actividades entre las áreas normativas-administrativas y las escuelas, con el
propósito de dirigir y controlar el funcionamiento integral del servicio educativo.
Hace posible la toma de decisiones en dos direcciones ascendente y descendente, ambas con el objetivo de mejorar la calidad de la educación. La supervisión se entiende como el vínculo, unión, comunicación y enlace
entre las escuelas y el SEN. sus funciones son dirigir, orientar, asesorar y evaluar en forma permanente al personal.
La supervisión escolar es una función que consiste en orientar, promover, organizar y estimular la participación de la comunidad educativa.
En el manual se expliciten funciones de seis tipos.
De enlace: como canal de comunicación.
De promoción: acciones que favorecen la relación entre la escuela y la
comunidad
. De orientación: proporciona criterios para favorecer el desempeño
.De asesoría: ofrece opciones de solución a los directores.
De verificación: corrobora el cumplimiento de las acciones, normas, disposiciones
De evaluación: sobre las acciones y los resultados del proceso educativo.
Las funciones Generales del supervisor son los
de promover, orientar, asesorar y supervisar el desarrollo de la tarea educativa
Como orientador, líder, autoridad moral y administrador de la comunidad educativa y tales acciones deben asegurarse para la mejora de la calidad educativa.
Situación actual de la supervisión
escolar
Supuestos empíricos:Debilidad en las políticas,poca claridad en los procesos, falta de equilibro en las funciones,visitas a escuelas en términos de fiscalización.Forman parte del organismo gremial (
SNTE
), una vez asumido el cargo no se jubilan,falta de criterios, procedimientos o instrumentos actualizados,estructura organizativa se distingue por veracidad y riguidez, gestión centralista, vertical, rígida y homogenea y falta de equidad.
Problemática del SEN respecto de la supervisión:
Ausencia de una política nacional para la transformación.1.Carencia de un diagnóstico.2. Iniciativas aisladas. 3.Desfase del marco jurídico. 4. Salarios diferenciados entre los sistemas Federal y Estatal. 5. Carencia de evaluación sistemática. 6. No existe un programa de capacitación y actualización oficial. 7 Hace falta el planteamiento de nuevos roles y tareas acordes con las demandas actuales y futuras.
Se reconoce la importancia de la función supervisora para evaluar el rendimiento de las escuelas, a partir de la obtención de información para el análisis de los indicadores tradicionales:
ingreso, egreso, matrícula, eficiencia terminal, reprobación y movilidad escolar
Las tres últimas políticas educativas
:
Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000
.
Principales desafíos: rezago escolar, ampliar la cobertura de los servicios educativos, elevar la calidad, mejorar la pertinencia, introducir innovaciones, diagnosticar necesidades y proponer soluciones a problemas previsible.
Prioridades:
•La formación, actualización y revalorización del magisterio.
•Ubicación de la escuela en el centro.
•Instalación de la gestión en las escuelas para lograr su autonomía.
•Fortalecer las funciones de directivos y supervisores por ser considerados figuras clave.
Diseño de dos estrategias:
La primera orientada a la organización y funcionamiento del sistema de educación básica mediante un nuevo modelo de GE.
La segunda a través de la creación de un programa para la formación, actualización y superación de maestros y directores (PRONAP).
La intención de las políticas educativas del
ANMEB
fue lograr una mayor acercamiento entre autoridades educativas y escuelas, así como favorecer la calidad de la enseñanza. La búsqueda de la autonomía escolar como parte del proceso de modernización educativa
El PND 1995-2000: se crea con el propósito de promover que la escuela se hiciera cargo de la detección de sus principales problemas, la búsqueda de soluciones y el compromiso de la comunidad escolar.
Programa Nacional de Educación 2001-2006
Se enmarca como parte central de sus políticas públicas a la educación, de este se derivó el PRONAE
El PRONAE se estructuró para atender cuatro temas: cobertura, calidad, equidad y pertinencia.
Se organizó en tres partes.
Primera: “El punto de partida, el de llegada y el camino"
La primera parte de un enfoque educativo para el siglo xxi”, plantea la visión de la situación deseable del sen en 2025. Esta parte termina con los mecanismos de evaluación y seguimiento
La segunda parte, denominada “Reforma de la gestión del sistema educativo” propone políticas, objetivos particulares y líneas de acción propone políticas, objetivos particulares y líneas de acción, se trata de cuestiones de la federalización y gestión del SEN.
La tercera parte se integró con los subprogramas relativos a la Educación Básica, Educación Media Superior, Educación Superior y Educación para la Vida y el Trabajo.
PRONAE Objetivos estratégicos de la Educación
Justicia educativa y equidad. Garantizar el derecho a la educación, igualdad de oportunidades para el acceso, la permanencia y el logro educativo.
Calidad del proceso y el logro educativos. Garantizar que todos los niños y jóvenes que cursen la educación básica adquieran
conocimientos fundamentales
Reforma de la gestión institucional. Reformar el funcionamiento del sistema para asegurar la eficacia, su evaluación continua, el uso de recursos y su tranaparencia y rendición de cuentas.para lograr un “futuro social promisorio”, hace falta ofrecer una educación básica de calidad.
En el se reconoce la necedidad de una transformación profunda en las prácticas de enseñanza, la organización y el funcionamiento de las escuelas,
Para ellos se propone una reforma de la gestión instrccional con el fin de asegurar la eficacia en el diseño, en las políticas, su evaluación y transparencia en el uso de recursos.
Se plantea la transformación de la gestión escolar cuya importancia es fortalecer las facultades de decisión
de los directivos y de los organismos colegiados de las escuelas.
Documentos para fortalecer la Gestión Escolar (2006)
• Orientaciones para la elaboración de la normatividad en las entidades federativas del gobierno y funcionamiento de las escuela.
• Orientaciones técnicas para fortalecer la acción académica de la supervisión.
• Orientaciones para fortalecer los procesos de evaluación en la zona escolar.
• Orientaciones generales para el funcionamiento de los servicios de educación especial.
• Plan Estratégico de Transformación Escolar.
El Programa Sectorial de Educación 2007-2012
Se elaboró a partir de la Visión México 2030. Cuatro temas fundamentales cobertura, calidad, equidad y pertinencia.
Se divide en seis objetivos.
Elevar la calidad de la educación, para mejorar el nivel de logro de los estudiantes.
2.Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades.
Impulsar el desarrollo y utilización de las TIC¨s.
Ofrecer una educación integral: valores, competencias y conocimientos.
Ofrecer servicios educativos de calidad.
Fomentar una gestión escolar e institucional que fortalezca la participación, la toma de decisiones, promover la seguridad de alumnos y profesores, la transparencia y la rendición de cuentas.
Lineas de acción para el fortalecimiento de la supervisión escolar.
Línea de acción 6.4.4: establecer claramente las funciones, atribuciones y responsabilidades del personal para que se corresponsabilicen del logro educativo y pedir cuentas, así como también reconocer los resultados.
Línea de acción 6.4.5: apoyar a los supervisores para que cuenten con las herramientas que les permitan contribuir con las escuelas n a partir de un nuevo modelo de gestión escolar, orientado a la mejora continua y el fortalecimiento de la transparencia y rendición de cuentas.