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警察政策倫理, 契約型政府、個人主義文化、社會異質性高, 國家統治型、群體主義、社會同質性高 - Coggle Diagram

- - - - 利益匯集。調和不同團體或選民之利益；透過政黨匯集民意越多元，越具代表性，越符合警政倫理要求，以符合具正當性與代表性之政策倫理
      - 兼負黨內教育(培養政治人物，而政治人物又會對政治文化產生影響進而影響警察文化及倫理)；黨外選民政治教育，即指政治社會化，政治社會化決定政治文化，進而影響警察文化
      - 民主監督→表現在警政責任上，即為監督警政倫理責任
    - - 利益表達。具有相同需求的民眾透過團體整合，對特定公共政策發表意見，企圖影響決策
- - - - 道德成規層次
        
        人際關係和諧導向
        
        守法
      - 自律層次
        
        社會契約角度對法律做彈性的運用或修改
        
        普遍的倫理原則
      - 道德成規前層次
        
        懲罰與服從
        
        自我利益
      - 道德認知是道德行為必要條件，道德認知與道德行為在發展上是調和的；支持認知發展論者認為，道德認知衝突越多，道德發展越有可能
    - - 領導者有責任為部屬和組織樹立思考及行事好榜樣，應透過價值引導，讓組織自動運作的井井有條
    - - 言行一致、負責到底、勤勞不懈、毅力、紀律
    - - 德性有知識層面，也有習慣層面
      - 知而不行者並非有德之人，能適時實踐者才是有德之人
      - 道德教育方面，需要兼顧道德判斷力增進以及實踐習慣之培養
  - - - 形成其個人對事物認知選擇的標準，這又影響其管理活動內涵，經過組織內社會化活動，形成了組織文化
    - - 是警政倫理的重要因素，指每個組織發展出來成文的或非成文的、外顯的或內隱的行為規範，及組織內導引個體行為的符號
    - - 對國家和組織高度的忠誠與全然付出
    - - 會交互影響，表層文化反映了深層人性假設和價值判斷，但外在行為結果會轉向支持或修訂先前價值判斷
  - - - 內部
        
        顯性控制
        
        層級監督、紀律程序、同儕責任、 :warning:社會化(倫理教育與組織文化)
        
        隱性控制
        
        協會、職業承諾、獎勵標準、社會接觸
      - 外部
        
        專責的
        
        政府的或專案的、單一的或多元的、政治的或官僚的、權威的或諮詢的(市民審議委員會)
        
        包含的
        
        法院、檢察官、立法院、媒體
    - - 執法、預防、教育
      - 執行處、防止貪汙處、社區關係處
- - - - 行政人員對政策與措施規劃與執行要有倫理洞察和獨立判斷的能力，違反仁愛命令無服從義務
      - 行政人員對政策與措施的規劃執行應具倫理洞察和獨立判斷能力
    - - 警察政治中立原則
      - 平等原則
      - 其他法律原則
  - - - 口頭命令
        
        控制行動(目的是控制場面非造成當事人的痛苦)
        
        口頭勸導
        
        強力制伏(以不傷害人為前提)(擒拿)
        
        現身
        
        運用裝備控制(不傷害性命)
        
        致命性強制力
      - 遵守比例原則
    - - E＝PJ2
    - - 認知性變數方面
        
        行為者對倫理情境的倫理察覺，進而做出倫理判斷、決定
      - 非認知性變數方面
        
        個人屬性
        
        年齡、經驗、性別、個性
        
        組織環境
        
        同儕、⾼層及主管、組織政策和倫理
        規章、嚴明獎懲制度、組織氣候
- - - - 避免假公濟私、以事實為根據避免個人價值觀左右政策、說明價值取捨的理由如此政策主張才具說服力、政策擬定時鼓勵參與提升警察工作正當性與可行性
    - - 應對組織忠誠、機關忠誠和憲法忠誠，而非一味地對長官忠誠
    - - 分析的完整性、對顧客的責任、忠於個人認為良善社會的理念
    - - Meltsner：技術家/政客型/企業家
        
        Weimer＆Vining：客觀技術家（分析的完整性）/顧客至上(忠誠與保密)/議題倡導者(自我對良善社會理念之認知，將自己的偏好放在基本價值首位)
    - - Hirschman：離去/發聲/忠誠
        
        Weimer＆Vining：離去/發聲/不忠誠
        
        依舊無效時，則應讓長官了解/或者暗中破壞行動，洩漏秘密(忠誠度下降)
        
        若彼此價值衝突無法改變，可選擇離去(單純辭職/揭發並辭職/揭發到沉默)
        
        透過非正式管道或正式管道向長官表達意見，甚至抗議/提出最後通牒
        
        社區警政為例：警察在社區警政中真正的顧客是民眾而非長官(公共利益VS私益)
        
        面臨客觀分析、顧客要求與個人理念間價值衝突，警察人員應同時考量三種價值，不能過於極端地選擇其一而犧牲其他二者
  - - - 參與者內心思考層面
        
        取向於了解的行為態度：在行動之初，並未做決定，沒有設底線，以開放態度，多元觀點，獲得利益融匯
        
        取向於成功的行為態度：堅持己見，利益之間不妥協，無共識
      - 參與者外在互動層面(溝通)
        
        回溯：先有自己的立場，再找尋資料、支持己見；彼此立場互異將引發衝突
        
        推論：參與者未設立場而蒐集資料，再根據資料提出主張，彼此在共通的資料基礎上互動對話，而此須仰賴一個公平、公開及無障礙的資訊供給傳遞環境
      - 溝通方式
        
        工具理性：直接指向手段與目標的連結，強調利益極大化，參與者間無協調空間
        
        溝通理性：考量自己與他人立場，彼此反覆溝通調整，不同觀點利益才能真正整合
        
        溝通管道：要使溝通管道保持多元、可接近以及公平性
- - - - 善與惡界定不易，因此需要發展一套倫理判准
    - - 警察工作是法律第一線，與民眾息息相關，警政倫理的研究顯得重要
    - - 倫理可以幫助警察發展分析技巧及論述能力，進而判斷行為對錯，讓警察在參與政策指定與執法時知道倫理標準避免濫權
      - 警政倫理關係到警察工作品質，警察工作關係到社會治安，而治安好壞又是國家競爭力好壞的關鍵因素，故警察倫理的建立，是國家發展上不得不加以重視之課題
    - - 以不同層面探討
        
        消極面：要求警察不得違反倫理/積極面：追求公平正義
        
        內部：貫徹警察系統上下、長幼、朋友三倫精義/外部：警察執行職務與民眾互動產生執法倫理
        
        從公共政策角度研究→宏觀：特定情境中何種政策對社會最為正確、公正/微觀：警察人員在執行政策時（個別行為）是否符合倫理準則
        
        靜態：警察系統裡成員間秩序/動態：人際互動準則
        
        警察執法與民眾接觸機會多，加上警察工作特殊性，使警察有必要在奉行一般公務倫理外，建立警政倫理的獨特範圍與內涵
        
        倫理是外在⾏為之規範，反應的是內在涵養的道德，所以倫理是以道德為基礎
        
        警政倫理分為內部與外部歸類方式，符合專業倫理兩個層面
        
        專業內部
        
        本位主義-未能形成有效的打擊犯罪團體
        
        ⾏政警察⼈⼒不⾜卻⼜必須處理交通事故
        
        專業與社會關係（外部）
        
        ⼈⺠知的權利與警察遵守之偵查不公開
        
        交通違規遇到⺠眾求情或關說
        
        意味著人倫秩序，它不但指人與人之間的靜態關係，更提供了人際互動的行為準則
    - - 警察受周遭環境誘惑機會高，伴隨警察權威本質，容易濫權