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國 (國家賠償法, 憲法第24條, 權利保護, 提起合併求償，不需要協議先行程序， …
國
國家賠償法
因公共設施設置或管理有欠缺而產生國家賠償責任（3）
法條主體：國家、無過失、國家自己責任
有但書-危險區域、以為適當公告警示、仍冒險或從事危險活動，國家不負損害賠償責任
侵害人民：生命、身體、自由、財產
委託民間，因管理欠缺致人民生身自財受損害者，國家應負損賠。
國家對應負責人之人有求償權
違反警械條例
國家損害賠償
本法及民法外有其他法律有特別規定，適用其他法律
警械條例優先適用
請求權行使
當事人
請求權人（原則自由權利遭損害之人）
賠償義務機關
第9-1：依2-2請求損賠，公務員所屬機關為賠償機關
第4-1：受託行使公權力之團體、個人，其執行職務之人執行公權力，視同委託機關之公務員。
9-2：公共設施設置管理機關（3-1）、委託機關（3-2）
不能決定，由上級機關決定，請求之日起20日未決定，由上級機關為賠償義務機關。
程序
書面協議程序
書面及協議先行程序（10）
以書面向賠償義務機關請求
賠償義務機關應即與請求人協議
協議成立，作成協議書，該協議書得為執行名義。
協議可能結果
協議成立：作成協議書
拒絕賠償，或自提出請求之日逾30日不開始協議，或開始協議之日起逾60日協議不成立者，請求權人得提起損害賠償之訴。
提起民事訴訟
損害賠償之訴，除依國家賠償法之外，準用民事訴訟法規定
時效規定
知有損害起，兩年間不行使而消滅
自損害發生起，逾5年者亦同
不以知悉公務員姓名未必要
國家賠償方法及範圍
金錢為主（7）
例外為回復原狀
與民法恰好相反
公務員（依法令從事公務之人員）、過失責任、代位責任
執行職務，行使公權力
故意或過失不法侵害人民自由權利（限故意與過失）
國家應負損害賠償責任
前項情形，公務員有故意或重大過失時，賠償義務機關對之有求償權（2-2）
怠於執行職務，致人民自由或權利受損害，亦同。
憲法第24條
違法侵害人民自由權利
懲戒、民事、刑事（自負）
公務員（國家）
人民得依法律請求國家賠償
未規範補償（p182）
權利保護
第一次權利保護優先原則（絕對）
避免人民原本得以第一次權利救濟手段，提起救濟，卻故意不為，任由損害發生，後再請求國家賠償，架空行政訴訟之救濟。
行政訴訟法第12條規定
民刑事訴訴訟涉及行政處分之成立，
以行政爭訟為準
人民應『事先防禦』而後求償；不應『事先忍受』事後求償
相對第一次權利保護優先原則
對人民權利較有保障
不會架空行政權，普通法院只是審查行政處分違法與否，不能做出撤銷判斷。
第二次權利保護
人民自由權利，因公務員違法執行職務行使公權力，而遭侵害
向國家請求損害賠償
第一次權利保護（透過訴願、行政訴訟審查行政處分合法性），若非法，即撤銷之
單純事實行為，應無法提起行政訴訟，適用國家賠償
提起合併求償，不需要協議先行程序， 最高行政法院93年494號判例
行政程序法第7條，提起行政訴訟，得於同一程序，合併請求損害賠償或財產上給付
立法理由
因行政機關違法處分，致人民權利或法律上利益受損害者
損害能除去者
不能除去者
自應允許人民於提起行政訴訟之際，請求損害賠償或其他財產上給付，省訴訟之繁瑣
人民選擇國家賠償，應依國家賠償法規定程序，若僅依行政訴訟法規定，自依行政程序法辦理，因行政訴訟7位準用國賠10，當然無須踐行書面及協議先行程序
公務人員個人賠償責任
賠償義務機關求償權（國賠2）
故意
重大過失
人民求償權（私法途徑）
公務員故意
民法186
同時或先後有國賠程序
以裁定停止民事程序
公務員過失
請走國賠，民法不處理