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公共行政, NPA(1968年) 瓦爾多民主行政一種準則，思想哲學離開理論的象牙塔, 黑堡宣言(1983年) 萬斯萊(制度的明諾布魯克)…

- - - - 重視組織內部的管理問題
        是一種尋求完善「官僚體制」的運作
        為一種「管理取向」的研究途徑
        把組織是為靜態，不受外在環境影響(尤其是政治因素)
        只講求行政效率，而非民主行政
        無法反映「做為消費者的公民」的真實需求
      - 基本核心：
        權力一元
        政治與行政二分(提高效率)
        政府結構的普遍相似性
        層級節制
        效率的追求
    - - 「欠缺消費者效用的生產效率是沒有經濟意義的」
        主張重疊的職權、權威的割據、權威的多元中心
        重視民眾偏好的分歧、差異與反應
      - 民主憲法使每個人的能力均受他人能力限制
        權威應分化並彼此限制和控制
        權威分裂與多元的、重疊的管轄權是維持政治秩序的穩定
      - 全鍾燮提出民主行政應具備的特色：
        公共利益的表達
        代表性
        開放性
        超越派閥黨團(官商勾結、鐵三角)
        嚴防「專業主義」對民主原則傷害
        參與
      - 華偉克：
        公共取向
        反省性選擇
        真誠
        程序尊重：依法行政
        手段的限制：注意執行工具的反作用或反功能
      - 瓦爾多：認為民主行政是可欲的，官僚組織卻又是必要的，兩者來源雖不同，卻又能夠加以調和，而使民主行政得以建置
        「專業理性」與「政治回應」的調和式民主行政的主張