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PANORAMA DEL DESARROLLO TERRITORIAL EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, 2017 -…

- - - - Se entiende el desarrollo como una idea compartida del bien común, del bienestar colectivo. Se construye sobre la base de la existencia de principios éticos universales como los plasmados en la Carta Universal de los Derechos Humanos, fundadora de las Naciones Unidas, también cambia con el momento histórico y el lugar específico en donde se las ubique
    - - Los problemas y los procesos sociales, económicos, políticos y ambientales se despliegan de manera diferenciada sobre el espacio geográfico. Algunos son comprensibles y transformables solamente a escala del planeta entero (cambio climático), mientras otros solo tienen sentido a nivel individual.
    - - Convertir la idea de desarrollo en una guía para la acción colectiva humana requiere de compromiso, sentido de pertenencia y despliegue de la organización y de los medios necesarios, para alcanzar los propósitos acordados
    - - Emerge una nueva perspectiva del desarrollo y la política territorial, que es la de la gobernabilidad multiescalar y de la planificación multinivel del desarrollo territorial. En este enfoque, se entiende que tanto la comprensión de las dinámicas del desarrollo territorial, como de los medios de intervención sobre ellas, requiere de una mirada integral y compleja de las interacciones entre las diversas escalas geográficas del desarrollo.
  - - - Lo global y lo local se articulan de manera compleja y escalonada. La magnitud de los desafíos requiere el compromiso del planeta entero y la escala se usa como noción, que contribuye a comprender el aporte potencial de cada parte, así como del conjunto
    - - Como se planteó previamente, la Agenda 2030 elabora una visión y una organización multiescalar de su proceso de implementación. Por esto, la nueva mirada del desarrollo, plasmada principalmente en la Agenda 2030 y los ODS, se construye sobre nociones muy precisas acerca de las escalas, de las funciones de cada una y de sus articulaciones. Cada escala, además, da lugar a una particular visión del territorio y de sus desafíos
    - - En la relación entre escalas, la polaridad dinámica se ubica en la interacción entre lo nacional y lo global. Los países y sus gobiernos son los protagonistas en la construcción de la Agenda, en la definición de sus características y en la posterior aplicación de la misma.
    - - La escala nacional se trabaja a partir del reconocimiento de algunos principios básicos de integridad, diversidad, equidad, cohesión e igualdad.
    - - Se formulan por lo regular en el Hábitat III, destacando el papel de la escala local en construcción de la democracia, prosperidad e innovación social. De igual forma, definen características de espacialidad local sostenibles, definiendo estrategias y medios de intervención para alcanzar los objetivos.
- - - - Para la teoría de la planificación del desarrollo territorial, es fundamental la definición del territorio como categoría de análisis e intervención. Para Massey (2015:12), el territorio es “un nudo abierto de relaciones, una articulación de flujos influencias e intercambios”. El ILPES, por su parte, como ya se planteó en el capítulo I, lo define como una “construcción histórica y social, con referente institucional (…). El territorio es un sistema complejo, que da cuenta de una forma particular de apropiación del espacio natural, por parte un grupo social, generando relaciones dinámicas productivas, sociales, políticas institucionales y una cultura envolvente, que recoge los códigos, valores e identidad.
    - - se deben articular y coordinar para la resolución de los problemas de la sociedad y el aprovechamiento de las oportunidades de desarrollo”
      - . Sus fundamentos son -por tanto- la participación y apropiación de los y las agentes sociales, políticos y económicos, en la deliberación y decisión sobre los asuntos públicos de los países.
      - ILPES
        PROCESO DE DEFINIR DE MANERA PARTICIPATIVA, COLABORATIVA, COHERENTE E INTEGRAL OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS.
    - - Las características de cada territorio y de la estructura territorial de cada país influyen sobre las formas y alcances que adquiere la gobernanza. Como se planteó en la sección anterior, la gobernanza implica resultados que implican solamente la acción del Estado, sino que involucran ejercicios multiactorales público-privados que re-definen el propio proceso de gobernar
  - - - , la coordinación multinivel es un proceso de la planificación, que es joven, pero promisorio y promueve la construcción de las bases institucionales, para hacer viables las estrategias de desarrollo territorial. No obstante, necesita de pactos nacionales básicos enriquecidos con procesos locales y sectoriales, de modo que la mirada prospectiva y la imprescindible articulación, de las escalas territoriales prevalezcan frente al riesgo de anclarse, en el corto plazo, la urgencia y la demanda política concreta
    - - Como se planteó previamente, la planificación multinivel hace énfasis en las interacciones que se pueden producir, entre los distintos niveles gubernamentales de un Estado, para resolver las problemáticas sociales, sin perjuicio de que esta definición operacional se inscriba en el contexto -que se supone más amplio- de la gobernanza y/o planificación, multinivel o multiescalar del desarrollo territorial. E
    - - Dado, que el campo específico, de aplicación de la planificación multinivel, que interesó indagar en este caso, es el desarrollo territorial, la consulta comenzó averiguando acerca de cómo éste era entendido. Un primer resultado, de significativa importancia, deriva del hecho de que las respuestas aludieron, no solamente a temas relacionados con los contenidos del desarrollo territorial, desequilibrios, desigualdades, disparidades, sino que también mencionaron los procedimientos a través de los cuales la acción pública se hace cargo de ellos.
    - - Una vez identificados los principales problemas del desarrollo territorial, se indagó por la existencia de políticas y/o estrategias nacionales de desarrollo territorial, que estuvieran vigentes en los países
    - - La consulta partió del hecho de que las interacciones entre niveles se realizan, a través de diferentes procesos. En algunos casos, se trata de procedimientos regulados por las normas y las leyes, a los cuales se les denominó mecanismos legales.
    - - Solo un país, Costa Rica, mencionó la Agenda 2030 y los ODS, como un mecanismo institucional que rige y orienta la planificación multinivel del desarrollo territorial. Sin embargo, en varios de los países se hace mención a procesos de puesta en marcha de la Agenda 2030, a nivel territoria
    - - Las cuatro categorías, que agrupan los tipos de facilitadores de la planificación multinivel, mencionados por los representantes de países participantes
    - - Hay coherencia entre los problemas del desarrollo territorial identificados y los cambios que se requieren, en los mecanismos legales, fiscales e institucionales, que rigen la planificación multinivel, en los países.
- - - - El estilo de desarrollo latinoamericano y caribeño ha configurado patrones de organización espacial de la producción, caracterizados por una alta concentración espacial de la actividad económica y una muy particular distribución regional de sus componentes.
    - - Diversos análisis de la concentración espacial latinoamericana y caribeña han destacado que sus causas son múltiples, sin embargo, hay cierto consenso respecto de que dicha concentración se intensificó significativamente a partir del periodo de industrialización sustitutiva (De Mattos 1988; Prebisch 1981; Sunkel 1970).