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(IMMUNITà DELLO STATO, ALTRE SITUAZIONI (oltre agli atti iURE PRIVATORUM)…
IMMUNITà DELLO STATO
ESEMPI:
Sentenza della Cassazione (25 febbraio 2009)
- allocazione armi nucleari in una base militare
- (vale lo stesso della sentenza <) anche qui LA CONDOTTA ha come FINE la SICUREZZA dello Stato
Sentenza Cassazione (27 maggio 2005)
BOND ARGENTINI
- l'Argentina aveva sottoscritto titoli di debito pubblico (data crisi economica a inizio millennio e impossibilità di pagare il debito)
- adotta NORME INTERNE di RIDEFINIZIONE del PAGAMENTO del debito (volte a modificare le condizioni del prestito)
- l'investitore italiano va davanti al giudice chiedendo di riavere i suoi soldi
- la Corte analizza 2 momenti
a) quando l'A ha emesso il debito = come qualsiasi operatore economico (gli atti di emissione di obbligazione hanno natura privatistica), se la questione riguardasse solo un debito non pagato ci sarebbe giurisdizione ita
b) si interroga > sugli ATTI PUBBLICI INTERNI (hanno come obiettivo di garantire la vita dello Stato= constata che sono esercizio del potere sovrano dello Stato, sia per loro natura di leggi di bilancio sia per loro finalità pubbliche)
- QUINDI controversia NON può essere ascoltata dai giudici italiani (gli atti di MORATORIA non hanno natura privatistica, manifestano la piena sovranità dello Stato, quindi questi secondi atti non sottoposti a giurisdizione straniera)
Sentenza della Cassazione (3 agosto 2000)
- addestramento forze armate in funzione difensiva, (incidente di Cermis)
- caso in cui NON SUSSISTE (è stata accordata immunità)
- le truppe USA con il consenso italiano, durante un esercitazione hanno tagliato i cavi di una funivia (risarcimento danni derivati dai morti)
- la Corte di Cassazione valuta l'OGGETTO della CONDOTTA dello Stato (cosa stava facendo)
- l'ADDESTRAMENTO di velivoli da guerra in funzione difensiva realizza UN FINE PUBBLICO DELLO STATO (cioè la sicurezza= attività d'iMPERIO), sottratta alla giurisdizione italiana
- il principio dell'immunità ristretta NON trova DEROGA in presenza di attività idonee a ledere o porre in pericolo la vita, incolumità personale e salute dei cittadini DELLO STATO OSPITANTE
- la causa NON può essere conosciuta dai tribunali italiani e i parenti delle vittime potranno avere giustizia negli Usa
Stessa questione riguardo DEBITO GRECO
(interpretazione > ristretta dell'immunità ristretta)
- Grecia ha riformulato pagamento sue obbligazioni
- stessa distinzione della Corte di Cassazione= recepita in una Sentenza della Corte di Giustizia dell'UE
- una legge nazionale come quella di specie= deve considerarsi atto di imperio
2 sentenze 2018-2015
- 2015=>lo Stato viene chiamato in giudizio con l'ATTO DI CITAZIONE (se il convenuto compare in giudizio porterà anche lui un suo atto con cui far valere le sue ragioni)
- il GIUDICE deve capire se può usare REGOLE ORDINARIE di NOTIFICAZIONE allo Stato (non può in caso di immunità)
Sentenza della Cassazione (3 febbraio 1996)
onorario architetti
- un'ambasciata di uno Stato estero a Roma conclude un contratto con un architetto per fare dei lavori alla sede dell'ambasciata, ma l'architetto non viene pagato
- l'architetto conviene in giudizio l'ambasciata straniera
c'è o non c'è immunità?
- a prima vista no (c'è un RAPPORTO CONTRATTUALE)
- PERò lo Stato risponde che l'architetto stava asservendo una FUNZIONE PUBBLICA (trattandosi del palazzo della missione diplomatica)
- la Corte di Cassazione deve distinguere se l'atto è
a) IURE IMPERII
b) IURE GESTIONIS
- secondo essa SUSSISTE GIURISDIZIONE DEL GIUDICE ITALIANO 8cioè non opera la norma sull'immunità)
per EVITARE difficoltà interpretative di distinzione tra ATTI IURE PRIVATORUM e IURE IMPERII, alcuni paesi hanno provveduto ad accogliere LA REGOLA DELL'IMMUNITà RISTRETTA in disposizioni normative interne che precisano l'ampiezza delle immunità statali e le relative eccezioni
- nei paesi di COMMON LAW=> metodo della LISTA (ripreso anche nella convenzione di NY):
si pone il principio e si stabiliscono le situazioni in cui tale principio non si applica (cioè l'immunità NON sussiste), riprendendo la distinzione tra atti iure imperii e iure gestionis
- CIVIL LAW=>dato normativo, si provvede in via legislativa ad individuare le categorie di atti, in cui lo straniero non gode di immunità
Qual'è l'ambito d'applicazione dell'immunità dello Stato? QUANDO spetta l'immunità?
Per quanto riguarda l'ambito di applicazione SOGGETTIVO l'immunità compete a (come per attribuzione di un illecito)
- TUTTI gli ENTI che hanno qualità di ORGANO dello Stato (secondo il diritto costituzionale di quello Stato)
- ENTI PUBBLICI abilitati DALLO Stato a svolgere FUNZIONI di GOVERNO (provincia, comune)
Convenzione del 2004 Art2 (definito cosa si intende per Stato)
- lo Stato e I SUOI VARI ORGANI DI GOVERNO
- le UNITà costituenti lo Stato federale o le SUDDIVISIONI POLITICHE di uno Stato con capacità di porre in essere atti sovrani, laddove agiscano in tale veste (regioni nel nostro ordinamento)
- AGENZIE, ORGANISMI e ALTRE ENTITà legittimati ad agire nell'esercizio dell'autorità sovrana dello Stato (agenti di polizia)
- I RAPPRESENTANTI dello Stato
Dichiarazione dell'Italia
le regole della Convenzione NON si applicano alle attività delle forze armate e del loro personale (riserva di tipo modificativo perchè modifica l'ambito di applicazione della convenzione)
Non c'è > una teoria di immunità ASSOLUTA (per quanto riguarda l'ambito OGGETTIVO)
- ORIGINARIAMENTE, non si prevedeva alcuna deroga, intoccabilità che i sovrani si riconoscevano reciprocamente (no eccezioni)
- TEORIA RISTRETTA DELL'IMMUNITà (ambito si è ristretto ai casi in cui lo Stato agisca nell'ambito dei propri poteri di imperio=iure imperii)
si guarda al TIPO di esercizio dello Stato, quale è il rapporto azionato in giudizio
a) negli atti IURE IMPERII (c'è immunità)
b) NON per gli atti IURE PRIVATORUM o GESTIONIS
non riguarda quei casi in cui LO STRANIERO si pone alla stregua di un qualunque PRIVATO
- nei suoi confronti non si può escludere la giurisprudenza dello Stato OSPITANTE (che svolge una funzione IURE PRIVATORUM= NON sta esercitando il suo potere di imperio)
- lo Stato interviene da fine 800 tramite le sue agenzie nell'economia (con strumenti a disposizione degli operatori privati), ponendosi ALLO STESSO LIVELLO DEI PRIVATI = non sarebbe giusto attribuirgli l'immunità
ESPRESSIONI DELLA PRASSI e NORME STATALI
- riconoscono ancora un'immunità assoluta
- vs la norma consuetudinaria internazionale
- vs diritto di accesso alla giustizia (Cina, Hong Kong)
DECISIONE CEDU 2013 nel CASO Oleynikov c.Russia
- nel codice civile della Federazione russa c'è la regola che garantiva generale immunità a qualsiasi organo straniero di fronte ai propri tribunali
- la Corte ha constatato violazione del diritti di accesso al giudice (illegittimamente compresso=illecito)
Cosa si intende con ATTI IURE IMPERII, espressione sovranità dello Stato e in relazione a cui vi è immunità dalla giurisdizione
problema della CLASSIFICAZIONE
- guardo alla natura dell'atto
- o alla funzione sottostante?
(la giurisprudenza considera questo SECONDO aspetto)
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