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Proceso de reforma electoral de Perú: Un análisis de reglas y actores…
Proceso de reforma electoral de Perú: Un análisis de reglas y actores (2011-2015)
Las reformas electorales pueden producirse en contextos de cambio electoral, cuando se reemplaza una coalición de gobierno por otra
Las leyes electorales consisten en “instituciones formales que promueven un comportamiento estratégico tanto de la élites como de los electores
se retomó la discusión respecto de las reformas políticas de mayor alcance, pero, en esta ocasión, los principales promotores de las mismas fueron los organismos electorales de Perú (Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales y Registro Nacional de Identificación y Estado Civil).
los elementos centrales de la reforma electoral que se está discutiendo actualmente en el Perú y muestra las propuestas legislativas.
Propuestas de reformas
Propuesta de Código
Electora
Fiscalización de la democracia interna de los partidos políticos, la inclusión obligatoria de las condenas en las hojas de vida y la posibilidad de excluir a un candidato hasta un día antes de la entrega de credenciales si éste omitió o mintió en la hoja de vida”.
Los impulsores de la reforma electoral (los
organismos electorales), así como instituciones aliadas han incitado a la aprobación del Código Electoral.
La propuesta del nuevo Código Electoral fue impulsada por el JNE
Nueva Ley de Partidos Políticos
Fue presentada por el JNE, en conjunto con el
RENIEC y la ONPE, en diciembre de 2013;
El proyecto sobre la ley de Partidos Políticos se presentó tras la aprobación de elevar el umbral electoral para las alianzas electorales.
Derivada a la Comisión de Constitución y Reglamento el 11 de diciembre de 2013, cuando dicha comisión se encontraba presida por Omar Chehade
Nueva Ley de Derechos de Participación y Control Ciudadano
La nueva Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadano fue impulsada por el
JNE, en conjunto con la ONPE y el RENIEC.
Contempla seis aspectos de reforma del mecanismo de revocatoria de autoridades
Contexto político
Los problemas actuales no están tanto en supuestas restricciones institucionales heredades del período precedente, sino en la debilidad de los actores políticos y en la evidencia de una democracia sin partidos
El fujimorismo resulta cercano ideológicamente al Partido Aprista Peruano, ya que estaorganización dio un giro de una posición de izquierda a “una visión ideológicamente conservadora y de derecha”
Los partidos políticos peruanos compiten en un sistema de partidos inestable. Ello, en tanto “el retorno a la democracia en el 2001 […] no fue acompañado por el renacimiento del sistema de partidos
El partido de gobierno carece, entonces, de una organización partidaria, trayectoria política, así como también de potenciales aliados políticos (Vergara 2012). En este escenario, la alianza constituida entre Gana Perú y la banca de Alianza Parlamentaria resulta bastante precaria.
Antecedentes de reformas
electorales en Perú
En las tres últimas décadas, se han aprobado dos Constituciones. La primera se ratificó en 1979, para dar fin al gobierno militar (1968- 1980) y, la segunda en 1993, con lo cual se dio inicio a un régimen autoritario (1992- 2000)
La Constitución de 1993 también mantuvo el voto preferencial, instaurado en la reforma de 197913, y empleado por primera vez en 198514. Empero, se precisó que los miembros del Congreso serían elegidos “por circunscripción única, por un sistema de lista de voto preferencial doble opcional”
Coalición reformista: los actores que negocian la
reforma
El gobierno del Presidente Humala el Congreso se ha compuesto por seis bancadas distintas, lo cual
indudablemente dificulta la toma de decisió
La coalición reformista estuvo compuesta por las autoridades de los tres organismos electorales
quienes establecieron estrechas relaciones cuando se inició la gestión de Mariano Cucho como jefe de la ONPE, en febrero de 2013, pese a que la iniciativa partió del JNE hacia el 2011