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Descentralización macrorregional estratégica para el desarrollo sostenible…
Descentralización macrorregional estratégica para el desarrollo sostenible del Perú (1979-2014)
Introducción
El propósito es logar una sólida e ininterrumpida descentralización a través de unidades territoriales transversales con autonomía administrativa presupuestal y de gestión.
Durante los últimos años del primer gobierno de Alan García (1985–1990), el régimen estableció en rápida decisión 12 regiones autónomas el 20 de enero de 1989
los gobiernos regionales carecieron de recursos fiscales propios, así que dependieron de la bondad del gobierno central para los fondos
Las elecciones presidenciales de 1990 estuvieron marcadas por el descrédito al sistema partidario, lo evidencia la elección de Alberto Fujimori
retuvo las transferencias financieras a los gobiernos regionales y luego, las reemplazó con los Consejos Transitorios de Administración Regional (CTAR) creados para cada departamento.
La nueva administración dispuso el marco legal para las nuevas divisiones administrativas en la Ley de Bases de la Descentralización, promulgada el 17 de julio de 2002, y la Ley orgánica de Gobiernos Regionales promulgada el 19 de noviembre de 2002
Conclusiones y recomendaciones
Conclusiones
Las regiones que conforman el territorio del Perú son un calco del Gobierno Central ya que la inoperancia e ineficacia de las gestiones para resolver los problemas sociales y la creciente inseguridad ciudadana, etc.
La autonomía que tienen las regiones, para realizar libremente su gestión, se circunscribe solamente a su territorio
Recomendaciones
Con el propósito de lograr mayor claridad en torno a la regionalización, es la creación de Macro Región
Método
Tipo y nivel de investigación
es aplicada y de nivel descriptivo porque en base al conocimiento teórico se estudió empíricamente si la macro regionalización es una estrategia de desarrollo sostenible para el Perú.
Técnicas recolección de datos
Estuvieron orientados a determinar, si la macro regionalización es una estrategia de desarrollo sostenible para el Perú
Procedimiento de recolección de datos
La orientación del presente estudio estaba destinada a que al final del proceso se logre verificar si la macrorregionalización es una estrategia de desarrollo sostenible para el Perú.
Segunda fase. Investigación de campo
Tercera fase. Procesamiento de los datos
Primera fase. Estudio preliminar
Discusión
La regionalización como sostiene Gonzales de Olarte (1989: 8), no es necesariamente una condición previa para el desarrollo ni para la desconcentración económica, en la medida en que no ocurran cambios en la estructura económica a nivel espacial que modifiquen el actual patrón de crecimiento y distribución.
el objetivo último de la regionalización es generar un nuevo ordenamiento territorial que permita reducir las profundas desigualdades espaciales que se originan en la gran concentración del poder económico y político de nuestra sociedad.
La regionalización de nuestro país, se considera como un avance al denominado centralismo que vivimos hoy en día, donde se observa la concentración del poder en los, ámbitos económico, político, institucional, etc., en un solo espacio geográfico.
Finalmente, Khoury Zarzar (2014) Contralor señala que la descentralización fiscal y la transferencia de recursos no se adecúan a las necesidades de gastos de los gobiernos regionales y que la forma de distribución del canon ha distorsionado los presupuestos.
Por tanto, dentro del proceso de regionalización no se efectúa una adecuada distribución de los recursos, dotar de capacidad de gestión a los actores, oportuna fiscalización de los mismos que no se ha dado para evitar la proliferación de la corrupción de tal manera se impulse el desarrollo integral del Perú.
Fundamentación teórica
el objetivo último de la regionalización es generar un nuevo ordenamiento territorial que permita reducir las profundas desigualdades espaciales que se originan en la gran concentración del poder económico y político de nuestra sociedad.
En este contexto se indica que la regionalización «es un componente estratégico de la descentralización.
Se propone crear en el país unidades territoriales de carácter intermedio transversal vale decir, regiones las cuales tienen autoridad o jurisdicción, gobiernos regionales dotados de autonomía, competencias y rentas, las mismas que deben ser creadas por mandato constitucional y legal»
el proceso de regionalización no se basa en crear regiones autárquicas que puedan generar conflictos entre el gobierno central y los gobiernos regionales, sino todo lo contario, tiene como objetivo crear polos de desarrollo en todo el país, en virtud de realizar un balance al excesivo centralismo que tiene con el gobierno regional.
el objetivo del proceso de regionalización es la descentralización
Resultados
4.1 Situación actual de la regionalización en el Perú
El contexto en el que se desenvuelve el proceso de regionalización en el Perú, se ha tornado en extremo complejo. Particularmente la presencia combinada de dos tendencias provenientes del escenario internacional es el origen de severas dificultades para los países en desarrollo
la crisis de la producción alimentaria inducida por el uso creciente de tierras agrícolas para la producción de biocombustibles
el cambio climático, (calentamiento global) que afecta a todo el planeta y cuya intensidad y ritmo se muestran mayores de lo que inicialmente se había previsto
en los gobiernos regionales a parte de los problemas geopolíticos están presente de los problemas de pobreza, de corrupción, situación preocupante que merece una atención especial.
4.2 La regionalización en el Perú responde a una estrategia geopolítica de integración de las regiones según sus posibilidades económicas y sociales
La regionalización en en el Perú no responde a una estrategia geopolítica de integración de las regiones según sus posibilidades económicas y sociales
en el Perú la regionalización continúa siendo una tarea histórica
una verdadera regionalización debe estar basada en una estrategia geopolítica de integración de las regiones y dicha contribución se encuentra en varios niveles
Económico:
Las regiones integradas harán posible el aprovechamiento de potencialidades, manejo de recursos y proyectos que superan la dimensión local para generar impactos efectivos de carácter regional.
Territorial:
El proceso de integración busca hacer converger las regiones políticas por crearse con los territorios económicos preexistentes o que se han venido formando en el país durante las últimas décadas.
Político:
Las regiones formadas por integración de departamentos permitirán constituir núcleos de poder político e institucional de magnitud suficiente para actuar como polos compensatorios frente al enorme poder político y económico que ha acumulado Lima a lo largo de la historia.
4.3 La regionalización de acuerdo a la situación geopolítica, económica y social es una posibilidad del desarrollo sostenible para el Perú
Para determinar si la regionalización teniendo en cuenta la situación geopolítica, económica y social es una posibilidad del desarrollo sostenible para el Perú
para que sea real es importante crearle un Marco Normativo Nacional
a. Constitución Política del Perú (Ley de Leyes)
b. Otras normativas nacionales
Ley N° 27867
Ley N° 24650