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La descentralización en el Perú: Cambios reales o continuidad remozada del…
La descentralización en el Perú: Cambios reales o continuidad remozada del centralismo
¿Qué dificulta o retrasa el proceso de descentralización en el Perú?
enfrentar los desafíos de la descentralización, conllevarían a poner nuestro pensamiento y acción en la búsqueda de transformaciones drásticas para la vida nacional
y que a su vez, permitan a millones de mujeres y hombres lograr el desarrollo humano y sostenible que anhelan
La complejidad de los procesos sociales, económicos, políticos y culturales en nuestros países, en particular del Perú en este caso, le otorgan a la descentralización como a cualquier reforma de Estado
Cambios reales o continuidad remozada
Factores del descentralismo:
El limitado entendimiento de la descentralización como reforma nacional
Un aspecto más a considerar en el escenario reseñado ha sido la ausencia de un organismo de dirección del proceso de descentralización.
El debilitamiento del proceso descentralizador desde el segundo gobierno aprista y el fortalecimiento de la burocracia tecnocrática del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
la errónea comprensión del proceso de descentralización como reforma nacional que compromete mayormente a los actores subnacionales, desdibujando su carácter de sustancial política nacional de Estado
Desde el gobierno central lo que mayormente importó fue la dación de normas que formalicen la transferencia administrativa de algunas competencias hacia los gobiernos intermedios, y los gobiernos municipales, que están bastante lejos de ser realmente considerados gobiernos locales.
La ausencia de un consenso nacional que oriente y de sentido a esta reforma
la carencia de un consenso nacional que genere compromisos políticos en torno a objetivos y metas de esta reforma, y que precise una hoja de ruta para garantizar las transformaciones graduales que el país requiere para lograrlo.
el Perú cuenta con algunos instrumentos que, de manera formal, podrían ser suficientes para poner en marcha no solo la descentralización sino una serie de políticas nacionales
Aquellas están contenidas en las 35 denominadas Políticas de Estado del Acuerdo Nacional
El otro instrumento nacional que podría constituir la oportunidad de alinear y comprometer actores en la reforma descentralista es el Plan Estratégico Nacional
que ha sido diseñado y promovido desde el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN)
Son evidentes, pues, las serias deficiencias en la capacidad de gasto y en la calidad del mismo mostradas por las autoridades subnacionales, resultado de las limitaciones de liderazgo político y de generadores de valor público
De manera más concreta, el proceso de descentralización se vincula con el ejercicio de mecanismos participativos como los planes de desarrollo concertados y los presupuestos participativos.
La falta de consenso para el impulso al proceso de descentralización también es reflejo del colapso de los partidos políticos nacionales y la precariedad de los movimientos políticos regionales y locales
La realidad histórico-cultural del país