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LA DESCENTRALIZACIÓN EN EL PERÚ: CAMBIOS REALES O CONTINUIDAD REMOZADA DEL…
LA DESCENTRALIZACIÓN EN EL PERÚ: CAMBIOS REALES O CONTINUIDAD REMOZADA DEL CENTRALISMO.
¿Qué dificulta o retrasa el proceso
de descentralización en el Perú?
La ausencia de un consenso nacional que oriente y de sentido a esta reforma
Las limitaciones son diversas para que la reforma política, económica y administrativa de la descentralización pueda sostenerse y prospere.
El problema se hace mayor si se considera el escaso interés de los sectores empresariales por el desarrollo integral de las regiones, limitando las inversiones a la esfera de sus específicos negocios, sin apostar mayormente por el desarrollo territorial.
El proceso de descentralización se vincula con el ejercicio de mecanismos participativos como los planes de desarrollo concertados y los presupuestos participativos.
La falta de consenso para el impulso al proceso de descentralización también es reflejo del colapso de los partidos políticos nacionales y la precariedad de los movimientos políticos regionales y locales, mayormente conformados para las coyunturas electorales para luego desaparecer
La reforma de la descentralización, como la diversificación productiva, la descentralización tributaria y fiscal, la creación de infraestructura vial para reducir esa brecha y además para contribuir a la generación de nuevos ejes, corredores o polos de crecimiento.
El limitado entendimiento
de la descentralización como reforma nacional
La descentralización debería implicar un profundo cambio de paradigmas en los roles de los actores, en las capacidades para ejercer nuevos mandatos, en el manejo de la recaudación fiscal y la distribución de los ingresos públicos.
La reforma de Estado encargada a SERVIR, debería ser utilizada de manera complementaria a la reforma descentralista de Estado.
El debilitamiento del proceso descentralizador desde el segundo gobierno aprista y el fortalecimiento de la burocracia tecnocrática del Ministerio de Economía y Finanzas
La realidad histórico-cultural del país
El Perú sigue constituyendo una nación en formación con una serie de limitaciones, requiriendo que, la clase política y la sociedad, logren generar condiciones que permitan la cohesión necesaria para que el concepto nación pueda ser una realidad factible
Un Perú visto desde una Lima más cerca de modelos extranjeros que desde la diversidad cultural de sus pueblos, así como manteniendo la postergación social y económica de la gran mayoría de la población, ha sido una realidad constante hasta los años sesenta del siglo pasado
La incomprensión del proceso de construcción del Estado-Nación, de la naturaleza pluricultural de ese Estado y de la consistencia centralista de la historia peruana
La descentralización no ha estado articulada al desarrollo territorial
El actual intento de descentralización se propuso la conformación de nuevas regiones en base a la articulación de los actuales departamentos.
El proceso de descentralización muestra nuevas limitaciones y riesgos, esta vez de una tendencia a la atomización territorial antes que organizar la vida del país en base a un enfoque de desarrollo sostenible que se construya con instrumentos de ordenamiento territorial
La mancomunidad municipal de acuerdo a la ley constituye la unión de dos o más municipalidades con el objetivo de prestar servicios e implementar proyectos en que propicien el desarrollo territorial