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1-5-2 黑堡宣言 - Coggle Diagram
1-5-2
黑堡宣言
一、源起與意涵
(一)背景與源起
1970年代美國－「反文化」
反官僚、反權威、反政府
萬斯來
教授
規範性文件
〈公共行政與治理過程：轉變中的政治對話〉
顧塞爾
《為官僚辯論》
(二)意涵
黑堡宣言:
結構面、制度面
著手改變
新公共行政:
個人層面
著手
糾正多元民主的缺失
建構民主行政
規範理論
黑堡宣言:
「新左派」
新公共管理:
「新右派」
二、主張
(一)行政人員應成為
自我意識的公共利益受託者
(二)行政組織係達成公共利益的機構
三、黑堡宣言呼籲文官應扮演五種角色
(一)執行與捍衛憲法的角色
(二)人民受託者角色(公共性受託者)
(三)賢明少數的角色
(四)平衡輪的角色
(五)分析者與教育者的角色
四、新公共行政與黑堡宣言的比較
相同之處:
均強調民主行政的規範理論
相異之處
NPA(新公共行政)
重視個人面
公共哲學的建構
行政倫理的重視
公民精神與公民參與
後邏輯實證論
黑堡宣言
重視制度面
文官集團的
代表性
「尊重」市場機制，
「反對」小而美的政府