Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
PERÚ EL RÉGIMEN MUNICIPAL - Coggle Diagram
PERÚ
EL RÉGIMEN MUNICIPAL
II. EVOLUCIÓN DEL MUNICIPIO PERUANO
El municipio y la modernización económica y estatal: 1920-1980
A partir del gobierno del presidente Augusto Leguía, desde 1920 hasta la década de los cincuenta, en el Perú se produjo un proceso de modernización de la economía y de centralización expansión estatal.
el cual deterioró el poder oligárquico rural, particularmente al gamonalismo y, al mismo tiempo, afectó a su expresión político-administrativa más cercana: la institucionalidad municipal.
Fue con el gobierno del general Juan Velasco Alvarado (1968-1975) que el Perú se dota de un Estado moderno, mediante la expansión de la institucionalidad pública.
Las instituciones municipales peruanas
realizan un proceso de definición como entidades públicas.
La Constitución Política de 1979 y el municipio
La Constitución continúa con esta línea de razonamiento cuando reconoce a las municipalidades provinciales (artículo 255.), un conjunto adicional de competencias, las cuales reforzaban su protagonismo político
La Constitución Política de 1979 reconoció a las municipalidades como las instituciones políticas centrales del nuevo modelo de organización política estatal descentralizada.
Con la promulgación de la Constitución Política de 1979 se sentaron las bases del Estado político moderno, se diseña un modelo de Estado organizado en regiones y municipios.
El municipio y el poder oligárquico: 1892-1919
Para abordar el análisis de la institución municipal peruana durante el periodo de 1892 a 1919 es preciso estudiar el fenómeno del gamonalismo
el cual constituyó el elemento de poder esencial en ámbitos provinciales y locales, es decir, en el espacio municipal por antonomasia.
El poder del gamonal derivaba de la propiedad agrícola, el cual por darse dentro de un contexto de relaciones de producción medievales.
el gamonalismo basaba su poder económico en la propiedad agrícola y en la extensión de esta última, el escenario dentro del cual ejercitaba y concentraba su poder político era en las ciudades
particularmente las capitales provinciales, en las cuales las autoridades correspondientes, que estaban estrechamente ligadas al poder gamonal, a su vez, nombraban a las autoridades de los distritos y de los anexos y los caseríos.
Este proceso de privatización del poder político se reflejó en el ámbito municipal, y la expresión más nítida de esto lo constituyó la utilización de la figura de la designación para el nombramiento de alcaldes y regidores,
Es en este contexto que se promulga la Ley Orgánica de Municipalidades de 1892, que posibilitó un cierto desarrollo de las instituciones municipales,
El régimen de la Ley Orgánica de Municipalidades-Ley 23853
En materia financiera, la Ley 23853, en concordancia con la Constitución, reconocía la autonomía económica de los gobiernos locales.
La Ley Orgánica de Municipalidades, aprobada por la Ley 23853, constituía un notable avance legislativo, pues con ella los gobiernos locales peruanos estuvieron en la capacidad jurídica de ejercer poder en sus respectivas circunscripciones
de consolidarse como instituciones democráticas; además, dotó a los municipios de un conjunto de funciones y competencias que les permitieron constituirse en el actor político central.
III. RÉGIMEN MUNICIPAL CONTEMPORÁNEO
El régimen de la Ley Orgánica de Municipalidades —Ley 27972—
El gobierno del presidente Toledo tomó la decisión de revisar y de modificar, de ser necesario, toda la legislación elaborada durante el régimen de Fujimori, y, entre ella, a la legislación municipal.
La nueva Ley Orgánica de Municipalidades —Ley 27972— trae como una de sus novedades principales interrelacionar la institución de la democracia representativa, a nivel local y provincial, con algunas herramientas propias de la democracia directa.
es decir, que busca incrementar la participación ciudadana en determinadas áreas de los gobiernos locales; así es que establece el carácter participativo de los presupuestos municipales tanto en su elaboración como en su ejecución
Balance y perspectivas
Otra área problemática que concierne a los gobiernos locales es la relacionada con la globalización.
Un tercer aspecto que se constituye como un reto para los gobiernos locales es la necesidad de ampliar las políticas de desarrollo local y cohesión social, sin incurrir en desequilibrios financieros, sin depender de las transferencias del gobierno central y sin incrementar las cargas tributarias locales
Los gobiernos locales peruanos enfrentan en el siglo que está comenzando un conjunto de desafíos que pondrán a prueba su propia capacidad de supervivencia.
El régimen municipal en la Constitución Política de 1993
En la Constitución de 1993, promulgada el 19 de diciembre de dicho año, no se observan demasiadas innovaciones respecto de la Constitución de 1979, ni en la parte dogmática ni en la sección programática.
la Constitución de 1993 fue un retroceso en materias municipales, volvió a colocar a los gobiernos locales en situación de desventaja y dependencia del gobierno central.
mientras que la Constitución de 1979 diseñó un modelo de organización estatal descentralizado administrativa y políticamente