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UN ACTO FALLIDO: LA REFORMA ELECTORAL EN EL PERÚ (1978-2012)
La reforma electoral en el
Perú
Ley N.° 28094 Financiamiento de los partidos políticos
Ley N.° 28480 Creación de ONPE y RENIEC
De las reformas que ya conocemos, el Perú ha estado entre los primeros de la región.
Ley N.° 29402 reforma art. 90.° de la Constitución Política del Perú incrementa en número de 120 a 130 congresistas
Es parte de los incentivos a los ciudadanos, candidatos y partidos, que se introducen en las reglas de juego de la competencia para el acceso al poder a través de elecciones, al definir aspectos relativos a instituciones, procedimientos, así como sanciones.
Si bien las reformas son de variado tipo, algo que se observa es considerar, en muchos casos, que los grandes males de la representación política se deben al sistema electoral.
En otro plano, en un país de variaciones culturales, el sistema electoral debe ser inclusivo, situación que el sistema electoral mayoritario, por ejemplo
El voto preferencial
El candidato puede aspirar a ser elegido, sin que el puesto que ocupa en la lista sea una limitación.
El candidato, al necesitar ganar más votos que los compañeros de su propio partido, debe diferenciarse de ellos, convirtiéndose en competencia interna.
Es un mecanismo que forma parte de la variable Tipo de Lista, en la modalidad de Lista cerrada, pero no bloqueada, de los sistemas electorales proporcionales.
El voto preferencial se implementa, por primera vez, durante el Gobierno militar del general Francisco Morales Bermúdez
Incremento de escaños y la representación
de Lima
Nuestro parlamento es el decimocuarto en América Latina en cuanto a congresistas.
Una reforma integral
No hay reforma electoral, si no existe una voluntad política para realizar el cambio.
Donde las reglas de juego sean estables y respetadas.
El número de escaños se mantuvo en los parlamentos comprendidos en el período 1995-2006. Sin embargo, para las elecciones del 2011, se aprobó la reforma constitucional, por la que el número de congresistas aumentó en diez,
El voto de los peruanos en el
extranjero.
Luego del autogolpe de 1992, en las elecciones de aquel año para el Congreso Constituyente Democrático (CCD) y para los congresos de 1995 y 2000, los PRE votaron por los representantes de la circunscripción nacional del parlamento unicameral.
Tuesta recomienda aumentar circunscripciones que permita participar a los PRE.
El voto para peruanos residentes en el extranjero (PRE) se introdujo por primera vez en la legislación peruana, en 1980.
El ballottage presidencial
La reforma electoral se basaba en la idea de que la segunda vuelta permitía dotar de mayor legitimidad y fuerza al gobernante.
Este mecanismo se ha ampliado a la elección de las autoridades regionales, con el consiguiente impacto negativo en la gobernabilidad en este espacio subnacional.
Una de las reformas más importantes que se introdujo en la Constitución de 1979 fue la modalidad de dos vueltas electorales, para la elección del presidente de la República.
Este elemento del sistema electoral se aplicó por primera vez en Francia, en el siglo XIX.
En la actualidad, en Europa, se aplica en Francia, Austria y Portugal.
La segunda vuelta electoral, conocida también como ballottage, de origen francés, es un mecanismo que señala que si ningún candidato ha logrado superar un porcentaje de votos, los dos más votados vuelven a candidatear a una segunda elección.
Las condiciones de una reforma
electoral.
Para la reforma, el sistema electoral debe ubicar los elementos más cuestionados y aquellos de mayor aprobación (fortalezas y debilidades).
Para lograr la reforma electoral es necesario incluirla dentro de la reforma política.
La década del noventa será testigo de un nuevo cambio en sus constituciones, leyes electorales y de partidos políticos.