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Los gobiernos locales en el Perú: entre el entusiasmo democrático y el…
Los gobiernos locales en el Perú: entre el entusiasmo democrático y el deterioro de la representación política
Las municipalidades, en el Perú, constituyen la instancia de gobierno democrático más antigua y cercana de la población.
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LOS MUNICIPIOS COMO NUEVOS “LABORATORIOS DE DEMOCRACIA”: LAS EXPERIENCIAS PARTICIPATIVAS DE GOBIERNO LOCAL
Uno de sus principales logros, y este se repetirá en prácticamente todas las experiencias participativas, es la descentralización del gasto
para municipios que incorporan representantes de la población, de los caseríos y comunidades en los municipios rurales, o de las diversas organizaciones de los asentamientos humanos
Más allá de su calidad técnica muchas veces incluyen visiones utópicas, en la medida en que son experiencias que incorporan a las poblaciones de bajos ingresos o de fuera del centro urbano principal poblaciones que estuvieron antes excluidas
La Ley Orgánica de Municipalidades de 1984 contenía ya un título completo dedicado a la “participación de la comunidad”
Una primera innovación por fuera de la ley es que, en la mayoría de los casos, no crean organizaciones como las establecidas por la ley, sino que convocan a las organizaciones populares existentes.
PELIGROS, RIESGOS Y DETERIORO CRECIENTE:
CAMBIOS INSTITUCIONALES EN DÉBILES MARCOS POLÍTICOS
Los cambios en el marco institucional de los gobiernos locales, en una situación de fragmentación social y política, han debido procesarse localmente, por grupos y personas, haciendo uso de fragmentos de información.
Paralelo a este procesamiento múltiple, aleatorio, poco o nada estructurado, los cambios acelerados en las formas de ejercer el gobiernos local, cambios poco reflexionados en la legislación para las elecciones municipales
inducen a la pulverización del voto, incrementan la desafección ciudadana por la política, fomentan la aparición de “partidos personales” y del personalismo en la política local.
La nueva legislación, además, incorpora, de manera obligatoria, mecanismos de participación ciudadana en la elaboración de sus planes y sus presupuestos.
ya desde hace algunos años, los autoridades elegidas para ejercer el gobierno de los distritos y provincias están sometidas al control ciudadano.
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LAS RAZONES DEL OPTIMISMO: CONSOLIDACIÓN DE LOS GOBIERNOS, LA DEMOCRACIA Y LA PARTICIPACIÓN
En 1984, una nueva Ley Orgánica de Municipalidades (LOM), renueva los gobiernos locales, les reconoce autonomía, les otorga atribuciones y competencias modernas y les entrega la gestión de sus territorios, desprendiéndose del sesgo urbano original.
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Desde 1980, los gobiernos locales son objeto de cambios institucionales de la mayor importancia.