Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
ENNAKKORATKAISUMENETTELYN LUONNE JA KULKU (1/2) - Coggle Diagram
ENNAKKORATKAISUMENETTELYN LUONNE JA KULKU (1/2)
jv tuomioistuimilla on oikeus ja ylimmillä kansallisilla oikeusasteilla tietyin edellytyksin velvollisuus, pyytää EUT:lta ennakkoratkaisua
EU-oikeuden tulkinnasta tai EU-säädösten pätevyydestä
ennakkoratkaisumenettelyn
funktiot:
1) luo edellytyksiä
EU-oikeuden yhtenäiselle tulkinnalle ja soveltamiselle jäsenvaltioissa
2)
EU:n toimielin- ja päätöksentekojärjestelmän toiminnan laillisuuden valvonta
--> ennakkoratkaisupyynnön kohteena voi olla EU-oikeuden tulkinnan ohella asetuksen, direktiivin tai muun EU-säädöksen
pätevyys
--> avaa mahdollisuuden EU:n toimielinjärjestelmän lainmukaisuuden tuomioistuinvalvonnalle
3)
kansallisen oikeuden EU-oikeuden mukaisuuden valvonta
--> jotta kansallinen ti voisi tutkia kansallisen oikeuden yhteensopivuutta EU-oikeuden kanssa, sillä on oltava tietoa siitä, mikä on EU-oikeuden oikea tulkinta
SEUT 267.1: EUT:lla on toimivalta antaa ennakkoratkaisu:
a) perustamissopimuksen tulkinnasta;
b) unionin toimielimen, elimen tai laitoksen säädöksen pätevyydestä ja tulkinnasta
EUT ei voi ottaa kantaa ennakkoratkaisussa kansallisen oikeuden tulkintakysymyksiin
--> myös toisiseikoista päättäminen toimivallan ulkopuolella
oikeusjutun ratkaisee aina ennakkoratkaisua pyytänyt kansallinen ti
pyynnön kohde
kansallinen ti voi pyytää ennakkoratkaisua
perustamissopimusten ja niiden muutossopimusten sekä niihin sisältyvien pöytäkirjojen tulkinnasta
myös liittymissopimusten tulkinta voi olla
ennakkoratkaisua voi pyytää
EU-oikeuden yleisten oikeusperiaatteiden sisällöstä ja oikeusvaikutuksista sekä unionin perusoikeuskirjan tulkinnasta
säädöksellä, jonka
pätevyydestä ja tulkinnasta
voi pyytää ennakkoratkaisua, tarkoitetaan ennen muuta asetuksia, direktiivejä ja päätöksiä (myös ulkosopimukset)
ennakkoratkaisupyyntö voi koskea EUT aikaisempien ennakkoratkaisujen tai muiden tuomioiden tulkintaa
myös soft law tulkinnasta
EUT:lla toimivalta antaa ennakkoratkaisu myös tapauksessa, jossa pääasian tosiseikat sinänsä jäävät EU-oikeuden soveltamisalan ulkopuolelle, mutta jossa EU-oikeuden säännöksiä sovelletaan kansallisen oikeuden nojalla
jv "tuomioistuin"
Ennakkoratkaisua voi pyytää vain "jäsenvaltion tuomioistuin”
ratkaisevaa mm. se, että ennakkoratkaisua pyytänyt lainkäyttöelin on
puolueeton ja riippumaton suhteessa siihen viranomaiseen, joka on tehnyt lainkäyttöelimen käsiteltäväksi saatetun päätöksen
itsenäisyyden käsite
– lainkäyttöelin on ulkopuolinen siihen viranomaiseen nähden, joka on tehnyt muutoksenhaun kohteena olevan päätöksen
ulkoinen ulottuvuus
- lainkäyttöelin suojattu sellaisilta ulkoisilta toimenpiteiltä, jotka voivat vaarantaa sen jäsenten päätöksenteon riippumattomuuteen
sisäinen ulottuvuus
– elin ylläpitää yhtäläistä etäisyyttä asian asianosaisiin ja siihen, mitkä ovat heidän intressinsä asian kohteeseen = ettei toimielimellä ole muuta intressiä asian ratkaisun lopputulokseen kuin oikeussääntöjen soveltaminen
EU-oikeutta yksittäisten hallintopäätösten tekemiseksi soveltavat hallintoviranomaiset eivät täytä jäsenvaltion tuomioistuimen vaatimusta
yksityinen välimiesoikeus ei ole jäsenvaltion tuomioistuin
ennakkoratkaisun pyytämisestä päättäminen
pyytämisestä päättää
kansallinen tuomioistuin, jonka tehtävänä harkita, onko ennakkoratkaisu välttämätön
asian ratkaisemiseksi
ti ei ole sidottu jutun osapuolten vaatimuksiin asiasta
EUT: kansallisella tuomioistuimella
on oikeus esittää omasta aloitteesta
EU-oikeutta koskeva kysymys, jos ”kansallinen tuomioistuin katsoo, että unionin oikeutta on sovellettava ja mahdollisesti oltava soveltamatta kansallista oikeutta, tai että kansallista oikeutta on tulkittava unionin oikeuden kanssa yhteensopivalla tavalla
sidonnaisuus ylemmän kansallisen tuomioistuimen päätöksiin kansallisen oikeuden nojalla ei voi olla ennakkoratkaisun pyytämisen esteenä
ennakkoratkaisun pyytämisen edellytyksenä on, että kansallisessa tuomioistuimessa
vireillä
sellainen asia, joka voidaan ratkaista tuomiovaltaa käyttäen
EUT voi kieltäytyä vastaamasta kansallisen tuomioistuimen esittämään ennakkoratkaisukysymykseen, jos ilmeistä, että EU-oikeuden tulkinta- ja pätevyyskysymyksellä ei ole mitään yhteyttä pääasian tosiseikkoihin tai kohteeseen
päätös pyytää ennakkoratkaisua merkitsee yleensä sitä, että oikeudenkäynti keskeytetään ennakkoratkaisumenettelyn ajaksi tai oikeudenkäynnissä keskitytään korkeintaan mahdollisten kansallisten oikeuskysymysten ja tosiseikkojen selvittämiseen ennakkoratkaisumenettelyn aikana
EU oikeus sallii sen, että kansallisen ti päätös pyytää ennakkoratkaisua on valituskelpoinen päätös kansallisen oikeuden nojalla.
ennakkoratkaisua pyytäneellä kansallisella tuomioistuimella on oikeus peruuttaa ennakkoratkaisupyyntönsä milloin tahansa ennen ennakkoratkaisun antamista
kuka pyytää
muilla kuin ylimillä kansallisilla ti on yleensä vain
oikeus
pyytää EU-tuomioistuimelta ennakkoratkaisua
poikkeuksena tilanteet, joissa tulee esille kysymys EU-säädöksen pätevyydestä
kansallisilla ti ei toimivaltaa todeta pätemättömäksi
kansallisten tuomioistuinten on aina lähdettävä olettamasta, jonka mukaan asiaan soveltuva EU-säädös on pätevä (
pätevyysolettama
)
jokaisen kansallisen tuomioistuimen on pyydettävä EUT ennakkoratkaisua eu-säädöksen pätevyydestä ennen kuin kansallinen tuomioistuin voi perustaa oman lainkäyttöratkaisunsa eu-säädöksen pätemättömyyden varaan
Jos kansallinen ti pyytää EUT:lta ennakkoratkaisua eu-säädöksen pätevyydestä, sillä toimivalta kieltää väliaikaisesti ennakkoratkaisumenettelyn ajaksi eu-säädökseen perustuvan kansallisen päätöksen täytäntöönpano
Poikkeukset ylimpien kansallisten tuomioistuinten velvollisuuteen pyytää ennakkoratkaisua
ylimmillä kansalisilla ti ei ole ehdotonta velvollisuutta pyytää EUT ennakkoratkaisua
ei ole velvollisuutta pyytää ennakkoratkaisua, jos:
Acte eclair
- aikaisempi ratkaisukäytäntö
Acte clair
- tulkinnan yksiselitteisyys
väliaikaiset turvaamistoimenpiteet