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1989-1990: Creación institucional (la invención del IFE) - Coggle Diagram
1989-1990: Creación institucional
(la invención del IFE)
Elecciones de 1988 aceleraron el cambio político, quedó claro que el cambio por la via electoral era posible, solo que resultó insuficiente; lo que se construyó desde 1977 fue rebasado, se vió incapaz de generar confianza.
La elección fue sinonimo deconfusión, inconformidad y discordia. En respuesta, el Presidente electo (Salinas) llamó a las fuerzas politicas y a la sociedad civil a debatir acerca de 4 temas:
1) Reducción de deuda externa.
2) Fortalecer la organización y participación ciudadana con procesos más simples.
3) Seguridad.
4) Pobreza.
Cuahutemoc Cárdenas al frente de la oposición llamó al Presidente a renunciar y convocar nuevas elecciones, además de organizar al Frente Democratico Nacional como una fuerza politica unitaria, ya que "las elecciones son la arena de lucha y desarrollo político".
A su vez, el PAN presentó el Compromiso Nacional por la Legitimidad Democratica".
Esto demostró que a pesar de sus diferencias, todos coincidian en que sólo había una forma de disputa en la arena politica; una elección confiable.
El Preambulo de la Reforma
La reforma de 1986 fue limitada, por lo que partidos realizaron los trabajos correspondientes para una nueva: el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COPIFE).
Por primera vezel PRI quedó incapacitado para reformar por sí sólo, estuvo obligado a ceder en varios puntos; este no sólo fue resultado de la mecánica electoral, ya que la izquierda aumentó su fuerza.
Después de la elección se hizo evidente qué: 1) Se necesitó garantizar imparcialidad y profesionalismo; reconstruir la competencia electoral federal.
2) Nuevo mecanismo de conteo de votos.
3) Urgente eliminar la autocalificación.
4) Neceidad de un mecanismo de justicia electoral; un tribunal, ademas de ampliar los recursos a partidos y alcance de resoluciones.
5) Abrir la Cámara de Senadores hacia la pluralidad.
6) Necesidad de acotar y restringir las coaliciones (PRI).
7) Acceso de partidos a los medios de comunicación.
Propuesta de los Partidos Politicos
PAN:
1) La integración de los órganos legislativos:
reducción a 450 diputados (300 MR y 150 RP). Aumentar Senadores: 6 por cada entidad federativa, electos como en 1986.
2) Elección Presidencial:
segunda vuelta entre los 2 cadidatos con mayor número de votos.
3) órganos y procedimientos electorales:
creción del Consejo Federal del Sufragio.
4) Registro de electores:
crear el Registro Nacional de Electores, a su vez este realizaría los censos y otorgaría una cédula de identidad ciudadana.
5) Partidos y asociaciones políticas:
elevar los requisitos para su registro.
6
) Presencia de Partidos en medios:
que estos contaran con canales y frecuencias.
7) Tiempos del computo electoral:
conteo listo al domingo siguiente en comites distritales y la semana siguiente en los comicios.
8) Calificación y Materia Jurisdiccional:
acabar con la autocalificación, crear el os en dicha materia.Tribunal Federal de Elecciones; fijar claridad en faltas y castigos en dicha materia.
PRI:
1) Organización electoral:
concentrar la materia electoral en el art. 41 y no en el 60. Organización de las elecciones federales como funcion estatal que compete al Ejecutivo y Legislativo.
2) Contencioso electoral:
que el Tribunal Contencioso de lo Electoral funcionara en salas regionales, pero resolviera en una instancia; contra sus resoluciones no procedería ningún recurso.
3) Cámara de Diputados:
mantener el número, pero el reparto de plurinominales se realizara apartir de el porcentaje de votos que el partido haya obtenido.
4) Cámara de Senadores:
trasladar la formula de la camara baja a la alta.
5) Calificación de elecciones:
mantener la autocalificación
PRD:
1) Cámara de diputados:
continuar con 500 (250 MR y 250 RP) conjugarlas para otener mayor representación. Eliminar plurinominales.
2) Cámara de senadores:
electos por RP por cada entidad, aumentar su número ademas de la modificación de las sesiones ordinarias.
3) Consejo Federal Electoral:
Órganismo público de caracter permanente y autónomo con personalidad juridica; exluia al Ejecutivo y a Senadores, compuesto por representantes de partido y ciudadanos elegidos por la cámara baja.
4) Tribunal Federal Electoral:
será el encargado del control y legalidad del proceso electoral; máxima autoridad jurisdiccional electoral. Eliminar autocalificación y que los miembros del Consejo Electoral y Tribunal fueran sujetos de responsabilidad como servidores públicos para realizarles juicio político.
Reforma Constitucional:
1989 Ernesto Ruffo Appel como primer gobernadpr electo de la oposición en baja California. Volatilidad del voto, ademas trasladaron su preferencia del FDN al PAN.
PRI y PAN reformaron 7 articulos con desacuerdo del PRD; sólo acordaron 11 puntos entre todos y crearon la Comisión de Gobernación y Puntos Constitucionales:
1) Art. 41: bases normativas que rigen organismos y funciones electorales.
2) Proceso electoral funcion estatal y pública.
3) Los responsables de su organización y vigilancia son: órganos del Edo. con intervención de partidos en términos que precise la ley.
4) Organismo encargado del proceso debe ser público.
5) Dotado de autoridad.
6) Organismo profesional.
7) Autonomo.
8) Sus principios rectores deben ser: dar certeza, imparcialidad y objetividad.
9) Integración con personal profesional.
10) Funciones electorals serán remuneradas.
11) Sistema confiable con un padrón electoral cierto.
Con la nueva redacción el órgano superior estaría integrado con elementos de tres formas distintas: representantes de partidos, consejeros nombrados por el ejecutivo y legislativo y consejeros magistrados.
Art 5:
las funciones electorales y censales serán retribuidas si realizan profesionalmente. Paso fundamental legalmente hacia la profecionalización de funcionarios electorales.
Organización y funcionamiento del Registro Nacional de Ciudadanos. ademas de la expedición de un documento que acredite la ciudadanía mexicana como servicios de interés público con responsabilidad del Estado.
Art 52:
cámara baja 300 MR y 200 RP. Art 54: marcha atras al efecto de la sobre y subrepresentación.
Gobernabilidad al partido con mayoría relativa, pase para convertirse en mayoría absoluta.