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LAS FUNCIONES DEL CONGRESO EN RELACIÓN CON LOS GOBIERNOS REGIONALES: EL…

- - - - Sin embargo, cada combinación resulta determinante para denir una ubicación concreta en el continuum entre unitario y federal.
    - - El Estado peruano es unitario y descentralizado y así lo expresa la Constitución.
        
        Sin embargo, entre ambos elementos existe una tensión, pues la descentralización es indispensable pero el Perú es uno, la unidad es la regla y la descentralización es la excepción
      - Es la aplicación armónica de ellos lo que permite cumplir con la función primordial de «promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación» (CP 44).
        
        Por ello la tensión «debe ser cuidadosamente regulada y evaluada.
    - - El TC remarca en el contenido de la autonomía política, que se traduce en la elección de sus órganos por sufragio directo y en la capacidad de dictar normas con rango de ley
      - En esa materia es útil la comparación con el ordenamiento español del régimen local, que responde a una lógica supraordinada.
        
        en la cual se reconoce una capacidad de dirección y actuación dentro de un marco de oportunidad teniendo un ámbito garantizado de autogobierno que se calica como «garantía institucional.
      - La misión de los Gobiernos Regionales es organizar y conducir la gestión pública regional para contribuir al desarrollo integral y sostenible.
    - - El Gobernador Regional46 como órgano ejecutivo, que se elige junto con un Vicegobernador, en distrito único departamental, en doble vuelta si fuera necesario. Es posible revocar su mandato y están impedidos de reelección inmediata.
      - El tercer componente es el Consejo de Coordinación Regional, integrado por alcaldes provinciales y por representantes de sociedad civil, como órgano consultivo y de coordinación con las municipalidades.
      - La estructura orgánica básica de los Gobiernos Regionales (CP 191) tiene tres componentes. El Consejo Regional, como órgano normativo y scalizador, cuyos miembros son elegidos uno por provincia y el resto siguiendo un criterio de población electoral45, pudiendo sus miembros ser revocados.
  - - - Los Gobiernos Regionales son responsables de promover el desarrollo y la economía regional y fomentar inversiones, actividades y servicios públicos.
      - La Ley de Bases de la Descentralización anota cuales son los principios y criterios para asignar competencias y luego enumera aquellas que son exclusivas y excluyentes de los gobiernos regionales y los asuntos en que tiene competencias compartidas con otros niveles de gobierno
      - La idea de lista única oparámetro natural puede ser asumida como un punto de arranque político, jurídico y metodológico, para el examen y análisis de competencias tanto en el proceso de distribución como en el de control constitucional.
    - - El Tribunal resuelve el conicto mediante una sentencia que es vinculante y debe determinar a quién corresponden competencias o atribuciones en cuestión, anula disposiciones o actos viciados de incompetencia, así como resuelve sobre situaciones jurídicas producidas.
        
        Taxatividad y la cláusula de residualidad.
        
        Control y tutela.
        
        Cooperación y la lealtad constitucional.
        
        El efecto útil y poderes implícitos.
        
        Progresividad en la asignación de competencias y transferencia de recursos.
      - En el conicto de competencia vinculado al proceso de descentralización se examina la posible infracción constitucional indirecta
    - - La Ley de Bases de la Descentralización dene tipos de competencia entre exclusivas, compartidas y delegadas. Sin embargo, por el propio desarrollo del proceso es posible advertir limitaciones e insuciencias en esas deniciones.
      - En relación con las competencias exclusivas, la denición legal es determinante, pues se las entiende como «exclusivas y excluyentes»
      - La organización de una gestión pública de diseño descentralizado sigue siendo un reto a lograr.
  - - - Se plantea abandonar la aspiración de construir matrices exhaustivas119 como respuesta al problema de diferenciar/articular competencias entre niveles de gobierno y considerar que un Estado moderno es muy poco lo que es absolutamente excluyente de los otros.
    - - La autonomía política de los Gobiernos Regionales ha sido denida fundamentalmente en razón de la elección popular de sus autoridades y la atribución de dictar ordenanzas con rango de ley.
    - - Competencias más claras y reconocimiento de capacidades de impulso y dirección, son armaciones de autonomía, con las limitaciones que el arreglo constitucional impone. Y exigen un diseño de gestión pública descentralizada.
      - La organización y funcionamiento del Estado unitario y descentralizado supone que el principio de cooperación y lealtad constitucional constituya pilar de la articulación entre niveles de gobierno.