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1-1-4 公共行政之 功能性分析 - Coggle Diagram
1-1-4
公共行政之
功能性分析
一、公共行政的性質
(一)提昇公共性
「倫理」
(二)發展公共政策
「公眾信託者」
(三)執行公共政策
(四)建立民主行政
(五)詮釋社會問題
處理社會問題－
「多重的實際」
解決方法
「傾聽」、「設身處地的心態」
(六)了解人類的行為與互動
(七)探求行政知識
二、公共行政運作的主要原則
羅聖朋－四項原則
(一)憲政體制:
1.防止濫權
2.強調
「分權與制衡」
(二)公共利益
(三)市場
公共選擇運動
要求政府
解除管制
，引進
市場機制
，
如:
教育券
(選擇就讀的學校更具彈性)
(四)主權:(人民主權委託者)
1.行政機關與公務人員成為
「公眾信託」
主要代言者
2.行政機關成為
主權受託者
，
具備合法拘束力。
三、行政功能的特質
1.基礎性
2.服務性
3.強制性
4.行動性
5.完整性
6.藝術性 － 隨機應變、因事制宜，
「運用之妙、存乎一心」
四、現代公共行政之特質
(一)規模龐大
(二)性質複雜－四種功能
1.保衛功能
2.輔助功能
3.管制功能
4.服務功能
(三)利害錯綜
(四)相互依存
(五)專業化
(六)人情味缺乏
(七)法律限制
(八)重視社會目的
(九)公眾批評
「金魚缸效應」
(十)國際影響
五、行政學之特性
(一)方法的、工具的
(二)實在的、客觀的
(三)
綜合的、科際的
(科際整合的學科)
(四)系統的、組織的
(五)正義的、公平的
(六)進步的、創新的
六、研究行政學之目的
(一)提高行政效率與效能
(二)促進行政之現代化
(三)
培養行政通才
、
救治時代偏差
(四)促進行政之公平正義
(五)達成合法的政治性目標
七、行政與企業管理的比較
(一)相似之處
1.管理對象與方式相似
2.治事組織及其運用相同
3.行政效率與服務品質的提高
(二)相異之處
1.目的與動機
公:「公共利益」
私:「個人私利」
2.獨占與競爭不同
公:獨佔
私:競爭
3.政治考慮與管理因素不同
公:受「政治因素」影響
私:以「管理因素」的考慮為重
4.決策程度不同
公:
決策權力分散
私:企業
事權有效集中
5.受公眾監督程度不同
公:公眾批評或監督
私:股東監督為主