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民主國家普遍重視政府運作的行政中立,
請說明為何必須重視行政中立的落實?
並試析可以透過何種方式實踐行政中立? - Coggle Diagram
民主國家普遍重視政府運作的行政中立,
請說明為何必須重視行政中立的落實?
並試析可以透過何種方式實踐行政中立?
(一)行政中立的須重視之原因
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2.行政持續推動:
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無論執政者如何變動,國家活動或政府行政都不能終止,
不受政事影響,
否則國家之基礎將發生動搖,人民之生活及社會之秩序難以維持。
3.避免權力濫用:
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基於此,公務員之政治活動權利必須予以限制,不得與一般人民享同等的政治活動權利。
4.公平正義的落實:
由於社會之開放、利益多元化以及各種勢力並存的情況下,
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須先使行政中立化,才可避免圖利特定團體,並保障弱勢族群。
5.避免權貴贍循及政黨分贓:
文官進用時,不受階級偏見及政治干預而妨礙回應性與效率,必須使行政中立。
行政人員執行公務時,應謹守中立立場,
為一般行政學者與實務人員之定見。
許濱松教授與陳德禹教授將行政中立的理由,歸納為:
前言
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即要求公務人員不受政黨輪替影響,忠實執行執政者意見,
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公務人員於「決策時重視人民至上」、「裁量時尊重專業倫理」、「執法時服膺依法行政」,以下茲就題旨分述行政中立需重視的原因與實踐策略。
(二)落實行政中立的方式
1.界定公務人員之責任、角色與立場
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即明訂「確保公務人員依法行政、執行公正、政治中立,
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3.限制公務人員參與政黨活動:
即要求公務人員不得利用職務為政黨或政黨候選人募集資金,不得公開發表演說為政黨造勢,
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4.限制公務人員政治活動的範圍或對象:
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例如英國曾將文官分為政治自由類(基層)、中間類(中層)與政治限制類(高層),位階越高者限制越多。
5.限制公務人員參與競選或選舉活動
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如我國公務人員行政中立法即規定,公務人員登記為公職候選人者,自候選人名單公告之日起至投票日止,應依規定請事假或休假。