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6-6 公共服務人員 的角色與定位 - Coggle Diagram
6-6
公共服務人員
的角色與定位
一、公共服務人員所扮演的關鍵角色
二、公共服務人員的自我定位
(一)人性假定
主動 - 社會的自我
被動 - 社會的自我
被動 - 原子論的自我
主動 - 原子論的自我
(二)治理的積極參與者
1.應具備整合各方勢力的能耐
2.不但要執行政策還該闡明政策的價值
3.應倡導公共生活的理念
4.將抽象的政策轉化為具體的施政計畫
5.應具備系統性的決策思維能力
三、公共服務人員角色扮演的綜合觀點
(一)公務人員角色內涵
1.具備參與治理的正當性
2.行政人員為憲政運作的第四權
3.服務於多元的老闆
4.教育者的角色
5.行政智慧和經驗的寶庫
四、公共服務人員的倫理修為
(一)以公共利益作為
行政行為的目標和準則
「摒棄」
政治與行政分離論的觀念，
正視「官僚」政治。
官僚體治本就具備
政治與行政雙重特質
對公共行政之研究，不應排除政治學的課題。
公共行政本身就具有政治的性質
行政行為其實處處隱含著政治價值的抉擇
公務人員應負有
倡導和維護「政治價值」的使命
，
政治價值主要為
公共利益與社會公正
(二)培養負責任的專業精神
(三)審慎回應公民的需求
公共服務人員經常有與民眾對話的機會
五、反思管理主義對公共行政人員的角色界定
(一)
管理主義
的人性假定
1.
命定論
(決定主義)
被動 - 社會的自我
工具主義的思維，不必涉及實質理性的探討
2.刺激 - 反應
被動 - 原子論的
主動 - 原子論的
3.行為學派的組織理論
，
如人群關係強調的人性化管理
4.新公共管理
(二)人性假定下的倫理行為
1.政治
分離
的立場，
價值中立
的特性
焦點
集中於
服務的傳輸
，
官僚體制
為最佳
組織結構
依法行政
為主要的衡量標準
2.公共組織最重要的價值:
經濟效率
和
工具理性
行政人員非核心要角，
任務只是執行政策
(三)兩種人性假定的反思
非人化和原子論的自利個人主義
公共行政人員
不應只是工具性
的角色，
除了自利的動機外應有
利他的觀念
無助於建構具有社群意識的公民社會
六、公民應具備的條件 - 「實踐的智慧」
亞里斯多德 - 全人的必要條件:實踐公民意識
(一)自主性
1.自我決定和真誠
2.自我決定:不屈從或受制於他人
真誠:行動者知道自己在做什麼，且有一定的選擇餘地
(二)友愛
(三)判斷