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6-5-3 行政責任 - Coggle Diagram
6-5-3
行政責任
一、意涵
羅聖彭 - 形容為
「行政國衛士」
誰來監督護國衛士?
(一)負責行為(外在)
法律、長官指示
(二)倫理行為(內在)
道德標準
二、內涵
(一)回應
1.無回應性組織
2.謹慎回應性組織
3.高度回應性組織
4.完全回應性組織
史塔寧 - 六項價值偏好
(二)彈性
規劃或執行政策時，不忽略地方、情境的差異
(三)勝任能力
避免
「最糟糕的腐化便是無能」
(四)正當程序
「依法行政」
(五)課責
1.有違法或失職時，必須要有人對此負起責任
2.兩項構成問題
(1)公務人員向誰負責
(2)行政人員負責什麼
(六)廉潔
正面要能坦白公開，
負面有能力遏止腐化
三、行政責任類別
(一)政治責任
又稱科層責任
1.主要內涵
2.配合條件
(二)專業責任
代表性:「新公共行政」、「黑堡宣言」
1.主要內涵:
授予行政人員必要的
裁量權限
，
應用其專業，針對情況作出妥善因應。
2.專業責任的
具體實踐
:
落實新公共行政與「黑堡宣言」
(三)個人責任
1.主要內涵:哈蒙 -
「受煎熬的靈魂」
2.個人責任的實踐:
(1)自我反省能力
(2)交互主觀能力
四、課責方式
完整的課責系統四部分組成
自願遵守、標準設定、
監督與懲罰
(一)法律懲處
1.懲戒負責
2.刑事責任
(1)專屬於公務人員身分之罪行 -
「職務犯」
(2)一般罪行、但具有公務人員身分 -
「準職務犯」或「加重犯」
3.國家賠償責任
4.民事責任
(二)行政懲處
「公務人員考績法」
年終考績列丙等、丁等或
專案考績一次記二大過者
五、行政責任的確保途徑
(一)外部正式確保途徑
1.議會控制
2.司法控制
3.行政監察員(申訴官)
: 1809年
瑞典
4.選舉
(二)外部非正式確保途徑
1.公民參與
2.傳播媒體
3.資訊自由
美國 - 「資訊自由法」
我國 - 「政府資訊公開法」
(三)內部正式確保途徑
1.行政控制
確保行政責任最強法制方法
2.調查委員會
3.人事、主計、政風雙重隸屬監督體制
(四)內部非正式確保途徑
1.代表性科層制度
2.專業倫理
3.弊端揭發