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政治學第十六章 國際政治與全球政治, 多元文化主義, :red_flag:國內政治學:民族國家; 國際政治學:主權國家, :red_flag…
政治學第十六章 國際政治與全球政治
國際政治與外交政策
外交政策執行方法
宣傳及顛覆
透過傳媒影響民意
推翻現有政府
恐怖主義:並非最佳獲益,但低風險低成本
貿易政策及外交援助
貿易政策除經濟考量外,也具政治目標
金錢、技術、武器援助:強大友國及中立國經濟軍事力量,以爭取支持
戰爭:政治的延續,達成外交政策的最後手段
外交穿梭訂定協定
正式與非正式管道:正式為專業外交人員;非正式為透過學者
簽署協定為自願行為,包括雙邊或多邊協定
國際政治理論
霸權穩定論
涵義
難避免搭便車:耗費霸權國力
其他強權興起:相對或絕對衰弱
相對控制:國際建制也束縛霸權
評論
未考量非霸權的動機和力量→未必不相容
為強權掩蓋剝削實質→公共財實為私人財
霸權難衡量
界定
霸權可將自我意志加到小國之上
霸權提供公共財使其他小國受益
霸權存在建構穩定、有序的均衡體系
集體安全
優點
藉集體軍事嚇阻,比個別國家安全更能遏止戰爭
降低個別國家的自助,減少被迫集體行動時的恐懼
成功條件
有能力、有意願負擔成本
仰賴具道德權威、有軍事行動能力的國際組織
國家間地位大致相等
界定:針對權力政治的不確定性,國家間承諾要彼此護衛、抵抗侵略,並對打破國際秩序者施予處罰
限制
國家自我中心難克服
國際組織需能超脫組成國之上
戰爭與國際關係理論
新型戰爭
不對稱戰爭、網路戰爭
人群中的戰爭:難民
認同戰爭:經濟及文化全球化所帶來的排外情緒
更殘暴:恐怖攻擊、種族清洗
多內戰而非國家間戰爭:與民主思想擴散、全球化、歷經殖民獨立的失敗國家等有關
理論解釋
自由主義
無政府狀態缺乏秩序
缺乏互賴:貿易量減少
國家體制:民主或獨裁,獨裁國家更容易產生戰爭
批判主義
馬克思主義:資本主義貪婪本質,進入社會主義後,國家就會凋亡
女性主義:父權好戰
現實主義
古典現實主義:人類侵略本性,因為權力界定利益,因此會追求權力
結構現實主義:國際體系為無政府狀態,因此有安全困境→衝突→戰爭
特徵
有系統的:軍隊→非正規戰士(如恐怖份子)
大規模暴力行為
政治團體間的衝突:國家間→內戰、非國家行為者(如恐怖主義)
特定期間
國際關係理論
自由主義
新自由主義(1970's)
國家理性自利,但非國際社會唯一行為者(如:國際組織、跨國企業等)
重低度政治→非安全層面互動多屬非零和關係,可交易
絕對獲益→互賴
敏感性:一方政府改變會影響另一方
脆弱性:改變得不償失
國際建制降低不確定與交易成本→建置公共財,霸權穩定論
無政府狀態
古典自由主義(一戰後二戰前):源於理想主義:人性愛好和平,藉集體安全,可棄戰維和→二戰後破滅
全球化下發展
民主和平論(內影響外):國內政治制度影響對外行為→打破國內和國際政治界線
內政外鑠(外影響內):全球市場塑造國內政經勢力→國家對外行為
建構主義
國家由行為實踐中建構身分認同與利益
自我實現的諾言
霍布斯式:互為寇讎→衝突
洛克式:相互競合→間有合作衝突
康德式:互為友朋→合作
國際結構乃是主觀觀念的建構:無政府狀態乃國家自找
批評
現實主義:建構主義承認生存為重要目的,因此不論國家如何建構,仍難超越國際權力結構的束縛
自由主義:建構主義雖強調互動重要,但未發展出合作之辦法;有虛無主義傾向
現實主義
結構現實主義
無(中央)政府下的安全困境:缺乏互信,意圖難明→軍備競賽
國際權力格局下的權力平衡
大國間:因強權具備維繫體系的能力及意願,因此兩極穩定
大小國間:抗衡/扈從
背景:1970's晚期(冷戰時期);受行為主義運動影響,邁向科學化;以體系為分析單位
攻勢/守勢現實主義
攻勢:為求絕對安全,權力追求不止息,不達霸權不罷休→不會有兩極
守勢:體系未必鼓勵侵略,相安無事、保持現狀,才是企盼
背景:冷戰結束(1990)後,試圖解釋為何新現實主義無法預測冷戰結束
古典現實主義
國家行為受國家利益驅動,並受國家權力制約
權力界定利益:國家必然專注於權力爭奪
背景:二戰後(1945),以國家為分析單位
新古典現實主義(Neo-)
多元目標:不限權力和安全
專注於國家利益:將分析層次從體系拉回到國家層次
背景:2000,試圖回到古典現實主義
特徵
權力界定利益
安全困境
(主權)國家是理性的主要行為者
權力格局影響國際政治運作
無政府狀態
批評:只重衝突,忽略合作
國際政治分析
國際政治與國內政治比較
相似
衝突不可避免
衝突非累積性
資源有限、利益難調和
暴力是解決途徑之一
相異
國際政治學缺乏成員重疊性:國際政治,大多數個人僅有一國籍,利益難調和
國際政治缺乏世界政府:無政府狀態→各國與其他國家自行合縱連橫
國際政治分析層次
分析層次
國家:國內政局、決策過程分析
體系:國際權力結構:以極分類;單極、兩極、多極
個人:決策者特質分析
發展理解架構
K. Waltz: 戰爭起源
全球政治
全球化與國家轉型
重返國家
新安全挑戰:回應恐怖攻擊的反恐戰爭,出現強調國家安全的國家
國家經濟角色重現
競爭型國家:如中國、俄羅斯
全球經濟市場失靈:2007-2009股市崩盤顯示國家在經濟事務的重要性
三種觀點
國家權力掏空說:超全球主義者提出,認為國家是多餘的
國家權力轉型說
國家地位由統治(上而下)轉而治理(下而上)
政府再造:國家由授權轉為調控角色,產生市場轉型國家
國家基於國家利益創造全球化,並由國家維持市場運作
國家權力衰退說
後主權治理來臨,權力轉移至全球市場,尤其是跨國企業
經濟全球化頻繁發生於無國界世界,使經濟主權如何與全球化經濟調和一致面臨困難
批評:無國界言過其實。國家才能保障法律與社會秩序,以市場為基礎的經濟體方能運作→國家權力轉型說
全球治理與全球公民社會
全球治理
涵義
主權國家式微,但仍具有影響力
全球層次,廣泛而複雜的動態互動過程
涉及正式與非正式機制、政府與非政府組織
缺乏世界政府狀態下,管理國際政治的方法
特徵
公私界線模糊,產生全球公民社會
不同層次運作:如次國家、國家、區域、全球層次等
國家仍具有影響能力→優於國際組織
多面向議題
起源:二戰結束後,許多國際組織(聯合國、IMF、WTO等)相繼出現;冷戰結束後,全球治理日漸受注目
全球公民社會
原因
跨國問題難解,非單一國家能獨立解決,如:核廢料、溫室效應等問題
可施壓各自政府
新技術輔助:通訊科技、交通、網際網路等
建構世界地球村理念
涵義
各種不同跨國性非政府組織,所形成的互動領域
挑戰企業全球化,並試圖提出替代方案
樂觀
抵銷企業權力→糾正新自由主義(Ch. 3)偏差
全球新興民主的基礎:公民社會明確代表公民與團體的利益,但因在全球化未被賦權,因此成為反霸權的勢力
批評
民粹式行動:形成魯莽而不負責的形象
與媒體結合,擾亂既有政治議程
民主可能是虛假的:如非政府組織成員沒有經過選舉,而是自我任命
全球化與全球在地化:
多元文化主義
全球在地化
對同質性的恐懼:如反資本主義、反自由貿易、亞洲價值等
文化多樣性:流動是雙向的
國家能力下降,偏狹認同提升:如宗教基本教義派(Ch 3.)
全球化
無國界世界:我們日益受遙遠事件影響
地方、國家和全球事件相連結
政治、經濟、社會等加速整合的複雜過程
多元文化主義
核心理念
認同與文化:強化族群意識,增進團結
少數族裔權利:自治權(權力地方化)、多族裔共存權、代表權
後殖民主義:殖民不是文明開發
挑戰歐洲中心的世界觀:西方與非西方文明是平等的
強調文化在民族解放過程的地位
歧異:多元文化主義認為文化認同與政治認同是可以區分的;而文化民族主義則否
三大流派
多元主義:尊重差異、價值多元→差異政治基礎
普世主義:建立超越民族、種族藩籬的普遍性道德觀,經文化交流後可達大同世界
自由主義:寬容、公私區分
起源
1960's黑人民權運動→少數與多元權利
全球化→基進化
批評
共同文化與價值觀才有穩定社會,歧異中的團結是迷思
少數地位未見改善
隔絕文化交流與理解
爭點:多元文化下,如何維繫政治凝聚
多元文化主義
:red_flag:國內政治學:民族國家;
國際政治學:主權國家
:red_flag:國內政治理論:政治哲學
:red_flag:現實主觀點:在冷戰時期,認為兩極是最穩定的
:red_flag:國內政治學在二戰後走向科學(受行為主義影響);
國際政治學在1970年代走向科學
:red_flag:敵友關係並非不變。在特定議題可能會是同一陣線。
:red_flag:沒有超越主權國家之上的主權政府存在。聯合國並非世界政府,而是會員國的共識。爭端無法透過政府解決。無政府狀態有點像是霍布斯講的自然狀態
:red_flag:如冷戰時期,美國CIA支援智利以推翻左派政府
:red_flag:以美國為中心
:red_flag:但新現實主義沒有預料到冷戰結束,兩極不是穩定的嗎?
:red_flag:以中國為例,以前中國武力沒有到南海,所以沒有利益問題;但現在權力可以到了,所以是他的利益
:red_flag:冷戰時期雖然小戰不斷,但沒有大型戰爭
:red_flag:抗衡:那時候國民黨打不過蘇聯,跑到台灣,加入美國
:red_flag:後來新現實主義的分析層次才移轉到體系
:red_flag:是一極?兩極?還是多極?
:red_flag:如維持台海現狀
:red_flag:高度政治:軍事;低度政治:經貿
:red_flag:現實主義者認為國際社會是零和狀態;如果進行交易,我賺比較少,這樣是不利的,這是相對獲利。而絕對獲益要從別的事情加入來看。
:red_flag:因為民主國家有民主課責,比較不會發生戰爭
:pencil2:新現實主義
:red_flag:冷戰:1947-1990
:red_flag:以核武為例,英國法國也有核武,但美國為何沒有敵視他們?
:red_flag:以全球化為界(冷戰結束)
:pencil2:跨國恐怖主義
:red_flag:羅馬帝國和平→英國和平→美國和平
:red_flag:如美元霸權
:red_flag:如IMF(國際貨幣基金),提供東南亞復甦基金,建構世界銀行
:red_flag:二戰後集體安全概念受到挑戰
:red_flag:同質性
:red_flag:非同質化
:pencil2:文化多元主義
:red_flag:真正落實的國家是加拿大