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大陸委員會及財團法人海峽交流基金會112年度預算評估報告 - Coggle Diagram
大陸委員會及財團法人海峽交流基金會112年度預算評估報告
大陸委員會
一般行政
資訊管理
辦理維持各項資訊系統正常運作及資安防護,並提升人員資安職能,
編列3,103萬5千元
1名資通安全專責人員於111年5月間離職,
截至111年9月底資安法有關應配置4名資通安全專職人員、專職人員應各取得專業資通安全證照及職能證書等規定,暫無法符合
,將於進用人員後儘速完成前述未符合項目
A級公務機關
112年度預算案
編列歲入60萬2千元
,較111年度預算數減少6萬9千元;
歲出9億2,842萬9千元,較111年度預算數增加1,421萬8千元
,
主要係增列辦公大樓管理費等1,973萬8千元
包括增加編列中央聯合辦公大樓電梯更新分攤款1,595萬1千元
,及配合大樓執行消防防災整備100萬元等
法政業務
兩岸法政交流政策規劃及研擬推動
編列1,342萬8千元
研議建置國人赴中國大陸登錄系統
包括強化有關機關、團體聯繫協調,協處兩岸人員往來之緊急、突發及重要事件,持續辦理國人赴中國大陸及港澳急難救助關懷簡訊,完備國人赴陸人身安全協處等
相關經費798萬元
考量現行國人赴其他國家及港、澳,已分別有外交部及該會所建置之相關登錄系統,
國人赴陸部分則委請電信公司於國人入境中國大陸後,可接收到政府發送之緊急服務關懷簡訊
;為更全面確保國人出境安全,
爰於111年規劃建置國人赴中國大陸登錄系統,估計經費約35萬元
初步規劃參考該會已建置之赴港澳登錄系統,增設赴陸動態登錄系統
,並依政府採購程序處理,整體建置期程約4個月(含系統測試),
預計112年度上線使用
考量香港情勢變化,各機關(構)人員赴香港或澳門之人身自由及公務資訊安全所遭遇風險增加,
人員請假赴港澳,應於陸委會「國人赴港澳動態登錄系統」進行登錄
檢視近年「國人赴港澳動態登錄系統」登錄概況
,受疫情及政治影響,國人赴港澳人數銳減,個人登錄筆數自108年10至12月之1,323筆,
大幅減為110年度之47筆,尚無急難需協助案件
參照外交部旅外國人動態登錄系統使用比率約0.7%,
故初步預估每年約有2至4萬人次使用登錄系統(以每年400萬人次估算)
,後續將視疫情發展再行調整
鑑於兩岸目前情勢發展,恐大幅提高國人赴陸人身安全之風險,又赴陸人數遠多於赴港澳人數,
允宜妥適規劃與積極宣導使用,以維護國人權益
因應整體兩岸與區域情勢發展,持續研析、規劃兩岸法政交流政策,
掌握兩岸法政、人員交流,及陸方推動對臺相關策略措施作為等發展趨勢,
並協調相關主管機關,研議應處兩岸交流安全管理及衍生問題,
健全制度化處理機制,維護交流秩序,強化社會安全機制
海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議
中國大陸通報我國民眾在中國大陸人身自由遭受限制案件計7,565件次,
我國提出之文書送達及調查取證等請求案件分別為7萬3,595件及2,240件,
陸方完成6萬5,172件及1,621件,完成率各為88.55%及72.37%
我國提出「人員遣返」之請求案件數與中國大陸完成情形尚有落差
,允宜持續溝通,俾利有效維護國人在中國大陸權益,提供即時及必要之協助
對於國人在大陸遭拘留、羈押及服刑等之人身安全保障
(包含家屬探視、聘請律師、假釋、保外就醫及受刑人接返等權益事項)
亦為重點項目,將國人在大陸人身安全通報與家屬探視機制納入協議
,並敦促中國大陸相關部門確實執行
港澳蒙藏業務
港澳聯繫服務之推動與執行
編列8,364萬2千元
港澳情勢發展日益嚴峻,為確保臺港澳民眾之權益與福祉,維持該會香港辦事處、澳門辦事處之運作及服務效能,
包括辦理臺灣與港澳各項交流工作計1,210萬3千元
港版國安法於2020年6月30日實施以來,
國人之人身安全風險大為增加,觀察近年臺港間往來交流人次及投資金額減少,惟2022年1至8月較上年同期增加,及臺灣對香港出口貿易額呈成長趨勢
,政府允宜密切評估相關情勢對臺港民間往來之影響,並強化提醒及保障在港及赴港國人安全
財團法人海峽交流基金會
處理兩岸事務
綜合業務
項下編列資訊服務費1,114萬7千元
(政府支付1,109萬7千元,比率99.55%)
辦理依資通安全管理法及其子法等規定,採行適當及充足之資通安全措施
資通安全專責人員雖符合規定之4人,
惟其中1人尚待112年考試檢測通過「資訊安全防護實務」後取得證照
A級特定非公務機關
112年度預算案編列
收入2億5,768萬3千元
,較111年度預算增加339萬6千元(增幅1.34%);
支出編列2億7,191萬3千元
,較111年度預算增加323萬7千元(增幅1.20%);
112年度收支相抵後預計短絀1,423萬元,較111年度預算短絀減少15萬9千元
海基會109年度及110年度決算均呈短絀,且111年度及112年度預算仍為短絀
,主要受疫情及兩岸情勢影響;
惟觀察近2年收支預算執行結果,支出執行率大於收入達成率,且呈短絀擴大情事,又110年度決算已由累積賸餘轉為累積短絀
,允宜量入為出,強化開源節流,俾維財務穩健
受贈收入
編列2,350萬元,金額同111年度,
係向民間團體募款以支應該會業務運作經費
海基會之經費來源包括民間團體捐贈等自籌財源收入,
惟該會近年民間實際捐贈收入均低於目標值,108年度至110年度達成率僅5%左右,且110年度受贈收入為近年最低,概呈減少趨勢
,允宜提升對外募款能力,以增加財務自主性