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政治學第十五章(政治發展與政治經濟學), 僅有垂直課責，缺乏水平課責, 選舉式威權政體, 革命是根本的社會變遷, J型曲線理論, 弱者的武器,…

- - - - 政治菁英能否接受民主做為解決利益衝突管道、包容政權移轉
      - 轉型需由上而下，若由下而上恐讓菁英更緊縮權力
    - - 政治文化：公民文化及宗教
      - 經濟發展
        
        肯定論：經濟發展促成中產階級與公民社會
        
        保留論：經濟發展和財富分配有助民主鞏固
  - - - J. Linz等
        
        態度：相信民主是最合理的治理方式
        
        憲政：在民主程序內解決衝突
        
        行為：沒有人試圖推翻民主政體
      - S. Huntington: 雙翻轉測試理論
    - - 法治：人權可確保
      - 國家官僚：合法壟斷強制力
      - 政治社會：菁英可競爭
      - 經濟社會：協調國家和市場
      - 公民社會：人民可監督
    - - 主要政治行為者和公民都接受民主是政治圈中唯一遊戲規則(the only game in town)
      - 內化為政治行為者互動的習慣
      - 民主政體中
    - - 憲政體制權責相符問題
      - 轉型正義問題
        
        界定：民主國家對過去獨裁政府的不法和不義進行彌補，包括對加害者究責和被害者的補償
        
        方法
        
        記憶保存，如二二八公園
        
        除魅，去除過去對獨裁統治者的美化形象；如移除蔣公銅像
        
        真相調查並予公開
        
        回復名譽
        
        沒收不當財產
        
        補賠償
        
        追訴審判加害者
      - 國家認同危機
      - 不民主中國的威脅→銳實力(sharp power)
      - 民主政府管理能力問題
  - - - 界定
        
        只要能贏得總統大選，將被授權以其認為合適方式統治
        
        權力僅受既存權力關係和憲法規定的任期限制
        
        第三世界總統制國家中
      - 涵義
        
        不穩固(未制度化)，但具持續性，在可見的未來不會轉為西方代議民主
        
        統治正當性基礎來自於因應後威權時期的社會及經濟危機
        
        有別於西方發達資本主義國家代議民主，存在於第三世界新興民主型態
      - 特徵
        
        具有強烈個人主義色彩：霍布斯式民主，總統要解決危機而非保障人權
        
        選舉充滿情緒、賭博色彩：選後期待選民消極服從
        
        是一種強而有力的多數統治
        
        救世主政府
    - - 新政體分類
        
        競爭性威權政體：有競爭有選舉
        
        選舉式民主政體：有競爭選舉且自由公平
        
        霸權式威權政體：有選舉無競爭
        
        自由民主政體：有競爭選舉且結合自由主義
        
        封閉式威權政體：無選舉
        
        分類標準：選舉、競爭、自由公平、自由主義內涵
      - 特徵
        
        公民權利受壓迫，尤其是媒體
        
        難容多元主義
        
        制衡機制不足
        
        定期改選提供正當性，惟自由與公平有限
      - 界定
        
        一種試圖將民主和威權主義融合為一的混合型政體
        
        常忽略憲法對權力限制並剝奪公民基本權利
    - - 威權延長論
        
        塑造強大形象，阻止內部菁英叛變
        
        重構侍從網路
        
        洩壓閥：透過選舉，釋放社會不滿
      - 威權弱化論：民主紅利
  - - - 界定：在國家機關權威下，依法律治理，為維護其利益，持續對政策發揮影響力的政治社群領域
      - 特徵
        
        可制衡國家機關
        
        可健全民主政治
        
        屬私領域：包括許多小單位，如家庭、私人企業、公會等
    - - 民主鞏固
        
        展現對人權尊重，如言論自由、新聞自由等
        
        形成監督政府力量
      - 貢獻
        
        提供部分公共服務
        
        保護個人權利：原子化個人的集合
        
        社會運動的肌肉：發達的公民社會可作為大型社會運動的組織基礎
        
        促進落後地區的發展
        
        代表特殊利益參與政治過程→有助於提升治理品質(多元論觀點)
      - 民主轉型
        
        肯定個人的目的性
        
        發展社群歸屬感
  - - - 涵義：從非民主政體(極權或威權)轉型到民主政體，落實參與和競爭，並符合民主(六項)制度要件
      - 浪潮：一特定時期，一群國家由非民主政體轉型到民主政體，且朝民主轉型國家多於反方向國家即為一波民主化，兩波民主化間有民主崩潰(回潮)
    - - 原因
        
        經濟發展：以美國為代表。1865內戰結束後，美國進入鍍金時代。出現鐵路、石油大亨
        
        協約國在一戰(1914-1918)的勝利→傳統大陸帝國(如奧匈帝國)瓦解
      - 國家：美國、法國、義大利等
      - 時間
        
        緣起：美國獨立運動(1776)及法國大革命後(1789)
        
        時程(1828-1926)：1828年起美半數成年白人男子獲得選舉權
        
        回潮(1922-1942)：「羅馬進軍」、「經濟大恐慌」部分國家轉型為法西斯國家
      - 影響
        
        民主化長波
        
        30餘國建立最低限度民主(選舉制度)
    - - 原因
        
        同盟國贏得二戰勝利，將民主強加於戰敗國(如日本)
        
        元氣大傷的西方國家，其海外殖民地興起的民族主義，開始非殖民化過程：如印尼、馬來西亞等原被荷蘭殖民的國家
      - 國家：西德、義大利、日本等
      - 時程(1943-1962)：二戰後，部分國家恢復民主，1958年起1/3民主國家回潮為威權國家
      - 影響
        
        民主化短波
        
        亞非國家在外來強權壓力下民主化
    - - 原因
        
        天主教由現狀維護者，成為改革擁護者
        
        外來勢力影響：美國1974年卡特政府的人權外交、蘇聯戈巴契夫重建開放政策，減少對東歐政體的壓抑
        
        1960's經濟成長→產生中產階級
        
        滾雪球效應→國際傳播影響
        
        因石油危機、軍事挫敗等政績困局，而導致統治正當性衰落
      - 國家：葡萄牙、西班牙、希臘、台灣等
      - 時程(1974-1991)：1970年代源自葡萄牙、西班牙湧入拉丁美洲，約35個國家走向民主
      - 影響：吞沒共產主義、蘇聯解體、東歐民主化→意識型態終結((Ch. 3)福山觀點)
    - - 涵義
        
        新經濟型態促進社會變遷，造就新權力來源→新的民主價值觀
        
        獨立於國家之外帶動轉型→公民社會
        
        特定經濟發展水準國家處於轉型地帶
      - 原因
        
        經濟發展帶來更多可分配資源→可妥協、容忍，促成自由民主
        
        外向經濟易受工業化國家中流行的民主政治影響
        
        經濟成長帶動教育水準提升：帶動政治效能感，進而提升政治參與動機、促成轉型
        
        中產階級壯大、壓抑農運工運
        
        經濟富裕帶來新價值觀
  - - - 觀點
        
        法律和正義之間有明顯區別
        
        個人是最終道德主體
      - 特徵
        
        尊重法律程序
        
        實踐民主價值：與體制正當性不一定衝突
        
        服膺更高法律：普遍法(自然法/上帝法)而非人為法
      - 界定
        
        訴諸更高的權威、賦予觸法行為正當性
        
        為表達某種政治訴求
        
        公開且極力避免暴力的行動
    - - 涵義
        
        建立無人可例外的體制→人人平等
        
        或與正當程序有關
        
        以法律來統治
      - 批評
        
        法律反映父權的壓迫→女性主義觀點
        
        法律反映主流團體的價值觀→多元文化主義觀點
        
        法治恐濫用為壓迫來源：法律反映宰制的經濟結構→左派馬克思觀點
    - - 選擇性守法將損害法律權威
      - 最終將抵損民主
      - 現實中未有比憲法之治更高的法律
- - - - 涵義
        
        藉由恐懼達成目標
        
        具有隱密性與不確定性
        
        屬於政治暴力的一種
        
        無差別攻擊
      - 特質
        
        由於行動隱密性，難以參考群眾對其行動意見
        
        傳統源自於民族主義、分離主義
        
        暴行公開化：重行動宣傳
        
        新恐怖主義來自神聖的責任
    - - 核攻擊的可能性
      - 宗教驅使
      - 全球化：在世界的邊界有許多孔隙，使得恐怖攻擊得以發動
  - - - 做出集體決策的機關失去正當性基礎
      - 沒有能力提供公共服務
      - 喪失對領土或失去對強制力獨佔行使的正當性
      - 沒有能力在國際社會以完整成員身分與其它國家交往
    - - 政府是名義上的存在，並無實質統治能力
      - 軍閥統治，成為實質上分配者
      - 國民生活日趨惡化
    - - 民主化是雙面刃：提升正當性的同時，也使緊張關係表面化
      - 難契合原政治文化
      - 存在嚴重對立與貪腐
  - - - 類型
        
        以軍方為後盾的個人獨裁：領袖魅力型權威
        
        幕後操控的軍事統治：表現上為文人統治，權力基礎卻來自於軍隊支持；衍生下一步民主
        
        軍人執政團：軍隊與領導人物常存敵對關係，因此頻繁易主
      - 政變時機
        
        缺乏穩定的民主政治文化國家
        
        軍隊自許為某種特定價值觀擁護者→現代化勢力
        
        經濟發展不佳
        
        國際因素
      - 特徵
        
        常態憲政中止
        
        民選議會權力不振，新聞自由受壓制
        
        依軍中位階就任政府職位
    - - 涵義
        
        拋下舊體制與菁英
        
        代之新體制與菁英
        
        快速而劇烈的體制變遷
      - 革命的條件
        
        缺乏自治經驗
        
        彼此敵對的外國勢力干預
        
        經濟高速成長後衰退
        
        人口增加，尤其是年青人
        
        種族裂痕
        
        進行社會動員
        
        菁英之間產生分裂衝突
    - - 政治系統論
        
        系統的失衡
        
        多功能失靈，產生崩潰
      - 社會心理學
        
        期望升高的革命
        
        相對剝奪感
      - 馬克思主義
        
        剝削與被剝削階級間衝突
        
        革命會促進歷史變遷
      - 社會革命理論：始自於權力頂端，國家失去統治正當性；若無法解決國家危機時，就可能產生革命→新國家論(Ch. 2)
  - - - 法治：最有權力的人也受法律約束→最早源於西歐，因一神教信仰而較早發展
      - 民主課責：政府必須回應社會的利益→定期、自由的多黨選舉，為程序性的課責
      - 政府：固定領土獨佔武力的中央集權文官組織→最早出現在中國
    - - 促使失敗的機制
        
        制度僵化：規則難變，如美國選舉人團制度是19世紀末農業時代產物，但現在還在用
        
        二次家產制：恩庇侍從再興，使失敗國家無法提供公共財、管制外部性
      - 差異
        
        民主課責→侍從→法治→成功，如：美、英
        
        民主課責→侍從→無自主文官組織→失敗，如：希臘、義大利
        
        政府→法治→民主課責→成功，如：德國
      - 根本原因：政府失敗
  - - - 右派：現代化過程產生的失序與焦慮；正脫離穩定的傳統社會，卻尚未達到穩定的現在新世界
      - 左派：非齊頭式的經濟繁榮，產生階級對立；而價值對立起於生活優裕人士的相對剝奪感
    - - 政治心理學
        
        相對剝奪感
        
        模式
        
        抱負型相對剝奪感：實踐能力不變，但價值期望上升
        
        發展型相對剝奪感：價值期望上升，但實踐能力下降
        
        遞減型相對剝奪感：價值期望不變，但實踐能力下降
        
        重要性
        
        實值與期待值落差瀰漫在社會→可能產生政治暴力
        
        長期繁榮後遇經濟危機→相對剝奪感快速提升
        
        涵義：價值期望與價值實踐能力間的認知差異
        
        批評
        
        暴力並非解決焦慮和不滿的唯一方式
        
        暴力不一定是政治暴力，可能只是一般犯罪
      - 社會結構面
        
        以內心的不滿為基礎
        
        條件配合
        
        有人組織與動員
        
        社會處於高壓封閉走向放鬆
- - - - 涵義
        
        傳統社會應頻繁接觸現代社會，可達現代化
        
        現代化不可逆、直線發展→趨同理論
        
        「現代」是普世追求的目標
      - 批評
        
        傳統社會非同質：制度如何銜接文化差異及民族自尊
        
        恐輕忽反現代化勢力及國家角色→發展國家理論
        
        簡化發展或有多樣途徑→落入西方種族中心主義
      - 界定：西方社會是現代社會、第三世界是傳統社會，將第三世界傳統社會轉為西方現代社會，即政治現代化
      - 背景：二戰後東西冷戰對峙下，美國避免第三世界國家被赤化，所進行的軍事和經濟等援助
    - - 涵義
        
        兼有經濟剝削與文化侵略
        
        低度發展國家需透過革命，推翻資本家統治方能發展
        
        不平等交換：核心地區剝削邊陲地區剩餘價值→核心地區靠邊陲地區發展，而邊陲地區的低度發展是核心地區造成的；也就是資本主義的世界經濟體系
      - 批評
        
        低度發展可能源自第三世界本身(天然資源、地理位置、人口等)，而非世界經濟體系分工
        
        未說明為何核心和邊陲是平行線發展：現代化理論中，不同國家的共同目標為現代化。但依賴理論並未說明為何兩者發展不同。
        
        忽略第三世界國家自主性→發展國家理論
      - 界定：低度發展邊陲地區，依賴核心地區現代社會的資本技術和市場，無法獨立自主發展，解決之道在脫離資本主義體系
    - - 涵義
        
        經濟外，兼顧教育文化現代化
        
        扶持資本家，打壓勞工運動：為防工運使工資上漲而傷害外銷競爭力
        
        以「發展」為目標：基本接受自由派經濟學觀點，但為提升本國產業競爭能力，棄自由放任倡市場干預
      - 批評
        
        寄希望於英明領袖過於冒險，恐貪腐
        
        犧牲人權是否得宜
        
        經濟官僚決策資訊何來?
      - 界定：具國家自主性和國家能力，即能有效推行經濟發展策略(Ch 2.)
      - 背景：1980年代，日本及亞洲四小龍的經濟奇蹟
  - - - 政治結構專門化、分殊化→區分政治及非政治領域(公領域及私領域)
      - 政治體系能力集中、範疇廣泛：汲取、管制、回應、分配、象徵性功能
      - 成員平等參與政治過程→R. Dahl包容性公民
    - - 自由：基本價值
      - 平等：機會平等v.s.社會平等
      - 安全：生存權
      - 尊嚴：現代化中維持固有文化
- - - - 社會型資本主義
        
        特徵
        
        社會團結與市場平衡→推動社會市場概念
        
        允許干預
        
        缺點
        
        以共識為基礎，因此缺乏靈活性
        
        高賦稅壓力
      - 國家型資本主義
        
        特徵
        
        關係市場→統合論(Ch. 10)
        
        人力主義→人與人之間關係建立於長期合作上
        
        缺點
        
        缺乏靈活
        
        經濟自由和政治自由矛盾：經常採威權統治，但經濟自由深化恐引發對政治自由的追求
      - 企業型資本主義
        
        特徵
        
        最小限度社會福利
        
        弱化工會
        
        市場競爭
        
        缺點
        
        易有社會不平等與分裂
        
        助長泡沫經濟
    - - 需求及供給由市場決定
      - 利潤極大化
      - 私人掌握創造財富工具
      - 具市場價值的商品生產為基礎
  - - - 經濟管制
        
        政府以行政程序避免市場失靈，如：金融管制
        
        傳統上只關注特定產業競爭秩序，而忽略社會利益
      - 社會管制
        
        並非針對特定產業，而係針對特定目的所做跨產業管制，如：環保汙染管制
        
        只關心所管制部分是否能順利運作，恐忽略經濟影響
    - - 要求企業承擔外部成本：管制使價格反映其真實成本，如：透過環保稽查來確保空汙品質
      - 要求企業揭露訊息、彌補訊息之不完整：減低訊息獲取成本
      - 保護天然稀有資源：避免過度開發，如：廣播頻道、海洋資源
      - 控制企業獲取暴利：維護消費者權益
      - 控制自然壟斷狀況：促進經濟效率，如：電力、鐵路
      - 減少過度競爭：避免掠奪性訂價
- - - - 有自由公平
        
        有自由主義：自由民主國家
        
        無自由主義：選舉式民主政體
      - 無自由公平：競爭性威權政體