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6-5-1 行政中立 - Coggle Diagram

- - - - 1.依法行政原則
      - 2.人民至上原則
      - 3.專業倫理原則
    - - 1.政治中立
      - 2.利益中立
      - 3.價值中立
      - 4.目的
    - - 1.英國學者瑞得利
        
        (1)專業中立:提供公正無私的建議
        
        (2)變色龍:政黨輪替時，官僚須具備
        如「變色龍」的能力，忠誠地執行不同觀點的政策
      - 2.政治中立的層面
  - - - 1.行政應為全民服務，不應以公權力圖利某一政黨
      - 2.社會開放、利益多元化，行政中立才可望保障弱小勢力
    - - 1.剝奪公務員參加政治活動，屬違憲行為
      - 2.政治與行政無法絕對分離，難以保持中立
      - 3.奈格羅父子提出「價值中立的虛幻」形容行政中立的窘境
      - 4.金斯萊《代表性文官制》 1944年
  - - - 1.劃清國家、政府、政黨三個概念
      - 2.政黨組織體系應與政府組織體系徹底分離
      - 3.政務官與事務官扮演不同角色，
        依不同方式進入政府系統
      - 4.使考試權獨立運作
  - - - 德國 - 聯邦公務員法規定:
        「公務人員為全國人民服務，而非為一黨派服務」
      - 日本 - 地方公務員法
    - - 美國 - 「文官改革法」規定
        「功績原則」及「被禁止的人士措施」，
        以保障公務人員的身分地位。
    - - 英國:依公務員職務重要性加以區分
        基層人員 - 可完全自由從事政治活動
        辦事員 - 核准得參加政治活動
        高級公務員 - 禁止從事全國性政治活動，
        核准可參加地方性政治活動
      - 德國、日本從嚴限制
        法國限制最寬鬆
        英國、美國介於其中
    - - 英國
        
        1.政治自由類(低階文官)
        
        2.中間類(中階文官)
        
        3.政治限制類(高階文官)