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中央選舉委員會及所屬112年度單位預算評估報告 - Coggle Diagram

- - - - 中選會罰鍰收入預算之編列較為保守，近10年度決算數均較預算數超出1倍以上，由最近2次地方公職人員選舉之罰鍰收入繳交情形顯示，選舉次年之罰鍰收入決算數均逾2,000萬元。是以，同為地方公職人員選舉次年之112年度，其預算案罰鍰收入僅編列88萬元，容有調增空間，允宜參酌往年相同選舉之趨勢調整，覈實編列預算，以避免決算數連年大幅超出預算情形
- - - - 辦理罷免案及公民投票案電子提議(提案)及連署系統維運等費用
        98萬5千元，同上年度
      - 項下編列辦理資訊安全監控、網站安全弱點檢測、系統滲透測試及資安健診等費用
        421萬9千元，同上年度
      - 依公投電子連署辦法及罷免連署辦法之規定，進行電子連署時係以自然人憑證為之，惟截至111年3月止自然人憑證發卡量約841萬張，相較於全國性公民投票具投票權人數逾1,900萬人，恐影響相關系統應用之普及化
        
        評估納入健保卡可行性，將邀集學者專家與內政部、衛生福利部中央健康保險署等單位
      - 行政院自110年起施行
        「臺灣開放政府國家行動方案2021年至2024年」
        
        將全國性公民投票案電子連署列為「擴大公共參與」之承諾事項，並建立多項衡量指標
        
        其中110年之新增憑證多元應用範圍、上線前民眾測試、身分驗證機制之原始碼以開放授權釋出及公民投票案電子連署系統上線等4項指標，因系統未上線，實質進展有限
        
        而111及112年度之衡量指標分別為「再蒐集民眾使用系統之意見回饋」及「依據民眾回饋作為系統功能之增修」，均有賴系統上線後始能進行
        
        開放政府行動方案「擴大公共參與」中之公民投票案電子連署承諾事項，110年衡量指標之實質進展有限，而111年之「再蒐集民眾使用系統之意見回饋」指標，因系統未上線亦難達成
  - - - 較108年度辦理相同選舉預算之11億5,875萬9千元，
        增加1億2,124萬1千元(增幅10.46%)
      - 自101年合併辦理總統副總統及立法委員選舉以來，均於1月間舉行投票，爰相關經費分別編列於選舉前1年及選舉當年之預算
        
        投開票所數由1萬5,582所增為1萬7,479所(增加1,897所)、
        選務工作人員由20萬6千人增至23萬6千人(增加3萬人)、
        選舉人人數由1,878萬人增為1,989萬人(增加111萬人)，故相關選舉經費呈增加之勢
        
        倘111年舉行之憲法修正案公民複決通過，113年1月底新增之選舉人人數約42萬人
    - - 宣導費
        
        項下編列宣導費948萬元，
        較108年度辦理相同選舉預算之828萬2千元增加119萬8千元(增幅14.47%)
        
        近年總統副總統及立法委員選舉合併於1月舉行投票，故相關經費分2年編列合併執行，宣導費亦同，最近2次相同選舉宣導費預算規模約1,400餘萬元，決算數約1,300餘萬元，執行率各90.14%及85.97%
        
        自第15任總統副總統及第10屆立法委員選舉起製作多國語言之宣導影片；另該會網站設有新住民專區，自105年起提供投票模擬教學資訊、地方政府宣導活動成果資訊及相關宣導影片，顯示日益重視對新住民選舉之宣導
        
        惟新住民投票選舉人數及投票情形目前尚未建立系統性統計及分析，由內政部106年3月送本院書面報告，窺知當時新住民具投票權者約21萬人；而內政部移民署統計76年至111年8月底，歸化我國國籍之外裔(籍)配偶為13萬7千人，取得我國定居證大陸港澳地區配偶為15萬2千人，以此推估具投票資格之新住民約29萬人，然因未就新住民投票情形建立系統性之統計資訊，尚難以檢視宣導措施之成效
    - - 編列地方政府選舉委員會選舉期間監察小組委員之兼職費1,518萬2千元，較108年度辦理上次選舉預算之1,515萬2千元微增3萬元(增幅0.2%)，係健保補充保費費率提高所致
      - 常設監察小組委員兼職費係編列於中選會各年度預算之「地方選舉委員會行政業務」項下，
        辦理選舉期間之監察小組委員兼職費係編列於「選舉業務」項下
        
        112年度共編列858人及2,157萬8千元，其中金門及連江縣選委會辦理選舉期間之監察小組委員均為6人，其餘地方政府選委會均為37人
        
        「111年地方公職人員選舉及憲法修正案之複決案監察小組委員聘任實施方案」觀之，含常設之監察小組委員人數，僅6個直轄市超過37人，其餘苗栗縣等5個縣為35人、宜蘭縣等9個縣市為25人，金門及連江縣為9人，合計661人，截至111年9月止聘任645人
        
        多數縣市未滿編，應減列
        
        另107至110年間共辦理3次全國性投票及選舉，各年監察小組委員總人數均在650人之下。是以，112年度預算地方政府選委會辦理選舉期間不含常設之監察小組委員多按37人編列，未盡覈實。
    - - 112年度之講習費係按選務工作人員及編造選舉名冊人員以每人次200元之標準編列4,815萬6千元，與110年全國性公民投票講習費決算數4,886萬3千元約當，且近年選舉講習費執行率均逾80%
        
        中選會往年係按內聘講師每小時1,000元及外聘講師每小時2,000元編列講習之講師鐘點費，惟實際辦理時多為內聘講師，致第15任總統副總統及第10屆立委選舉之鐘點費執行率僅55.04%
        
        112年度講師鐘點費預算均以內聘講師支領標準編列526萬8千元，較110年全國性公民投票之講習鐘點費決算數454萬4千元高出15.93%
        
        惟110年全國性公民投票講習之辦理期間適逢疫情警戒期間，因室內活動人數上限及社交距離限制而增加辦理講習場次致執行率達96.87%，而在全球未來生活朝與COVID-19共存之趨勢下，我國防疫措施亦漸放寬，爰112年度講習鐘點費預算允宜審酌防疫措施放寬情形
        
        112年度第16任總統及副總統及第11屆立法委員選舉講習鐘點費預算526萬8千元，較110年度因防疫人數限制增加場次之講習鐘點費決算數高出15.93%，隨著防疫措施鬆綁，且前次相同選舉之講習鐘點費執行率僅約5成，允宜配合相關防疫措施及往年實際辦理情形，檢討覈實編列
      - 因防疫放寬，應減列
  - - - 第15屆總統副總統及第10屆立法委員選舉，108及109年度「選舉業務」之「物品」決算數合共6,024萬7千元，110年全國性公民投票大增至2億4,486萬9千元，主要係於距投票日不足一個月時間緊急採購遮屏之趕工費及運送費等成本增加所致
        
        中選會於同年9月經行政院同意申請動支111年度第二預備金支應憲法修正案公民複決所需經費5億9,550萬3千元，其中「物品」仍高達1億8,574萬2千元，據中選會說明相關物品係由地方政府選委會保管，該會係於選前視實際需求由該會或地方政府選委會採購，惟相關經費高居不下，容宜檢討撙節
      - 用途別科目編列8,868萬4千元，主要係辦理選舉所需之各種文具紙張、選舉人名冊、投票通知單、防疫用品、紙票匭等消耗品及遮屏、無障礙設施設備等非消耗品與選舉期間公務車油料所需。