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傳統理論, 修正理論, 整合理論 - Coggle Diagram
傳統理論
科學管理學派
代表人物
吉爾布萊斯
動作研究之父
陞遷三職位:之前、現有、未來
甘特
泰勒
科學管理之父、時間研究之父
《科學管理原則》
科學化方式甄選員工
誠心與工人合作
管理者和工人平均分工、分配責任
科學法則取代傳統經驗
研究基層工作與作業過程
行政管理學派
以中上層的工作為研究中心
代表人物
費堯
現代管理理論之父、法國科學管理之父
14項管理原則(前5項)
指揮統一
指揮鏈
集權
權責相當
專業分工
古立克、尤偉克
行政科學論文集
POSDCORB
O(組織)
S(人事)
P(計畫)
D(指揮)
CO(協調)
R(報告)
B(預算)
古立克4P原則
過程
服務對象
目的
地點
動態管理學派
代表人物
傅麗德
第一位對組織中有關人的問題研究的女性學者
學說
額外價值論
個人對團體產生歸屬感、認同感
衝突與調和
解決衝突
妥協
整合
最理想的解決方式
支配
協調原則
直接交涉
早期
互惠
連續
情勢法則
需要權威的因素來解決難題時,人才會接受權威
上下並非服從關係,而是以職能合作為基礎
最後權威
權威不一定掌握在高層,而是最後做決定的人
官僚型模學派
代表人物
韋伯
權威
魅力型
合法—理性型
傳統型
官僚制度內涵
層級節制
每一位員工僅向一位上司負責
非人稱化
不講私人關係
依法行政
永業取向
專業分工
地位年資
修正理論
特徵
轉變
行政學研究從應然面轉為實然面
從靜態研究到動態研究
開始重視、研究非正式組織
重視組織運作平衡論點(貢獻滿足平衡)
用科學研究來探究人類行為現象
研究者須具備多學科專業訓練
以驗證方法從事研究
補救傳統科學管理的不足
後人群關係學派
史考特稱人群關係學派為「母牛社會學」
後人群受人群啟蒙,但對「效率」、「生產力」為主的理念不滿
全鍾燮稱其為「組織民主論」
新公共行政的啟蒙者;有重要分水嶺的地位
人群關係學派
代表人物
梅堯
霍桑實驗
三項實驗
全面性員工訪談計畫
接線板工作室實驗
發現非正式組織
繼電器裝配實驗
發現工作場所氛圍、領班的領導方式改變才是產量增加主因->霍桑效應
研究發現
情緒發洩可以提升工作士氣
非正式組織普遍存在於各組 ,而且可以約束組織成員
人格尊重可以促進生產力提升
士氣是個人與服務機關之間動態平衡
動態平衡學派
代表人物
巴納德
互動體系論
人們基於三種原因成為組織
貢獻心力的意願
相互溝通能力
共同目標
非正式組織
正式組織先於非正式組織
非正式組織無意識形成、不定型
貢獻與滿足平衡
員工為組織貢獻專業,組織滿足員工需求(物質、心理等方面)
權威接受論
命令須落在無差異區(無利害區)
命令合乎組織目標
不違背受命者利益
受命者確實了解命令
受命者有能力執行
主管
組織中主管為重要角色,應成為道德標竿
決策理論
代表人物
賽蒙
行政行為是決策制定的過程
任何活動都包含決策&執行
判定行政效率->觀察組織成員做決策的理性程度
決策過程
情報
設計
抉擇
花費時間最少
滿意決策模式(有限理性決策)
人是行政人而非經濟人->人非純理性
有限理性的原因
社會多元價值
注意力不集中
未來不確定
產生滿意決策的兩種模式
行為模式
直覺模式
優秀的決策家應同時具備這兩種
批評POSDCORB,認為公共行政應朝邏輯實證論發展;以事實問題為對象進行研究
事實和價值應區分
認為傳統行政是「行政諺語」
整合理論
生態系統理論
開放系統理論演變而來
制度是成長而非移植(橘逾淮為枳)
代表人物
高斯
首位以生態觀點研究行政學的學者
雷格斯
生態理論集大成
解釋開發中國家的行政現象
稜柱模型
折射前(鎔合)
鎔合的白光,農業型社會(未開發)
折射中(稜柱)
農業到工業型的過渡型社會,又稱稜柱社會(開發中)
折射完成(繞射)
已開發
創造比較行政研究的基礎
系統理論
特質
組織為開放系統;開始和外環境有互動
組織具有界限性
過濾:排除不需要的東西
確定組織活動範圍
殊途同歸(條條大路通羅馬)
完成目標的方法和途徑並非只有一種;萬靈丹不存在
組織是交錯重疊的體系
系統內部同時有許多次級系統
組織具有新陳代謝功能(反熵作用)
可從外環境輸入新資源,持續更新保持競爭力
組織目標由管理者制定,被批評偏袒維護管理者的意識形態
將組織視為一個整體
系統定義
規律化的交互作用或相互依存的事物結合
社會系統理論
代表人物
帕深思
社會系統功能
達成目標
模式的維持
補充新成員
社會化使成員接受系統特定模式
適應
適應外在環境的改變、永續生存
整合
策略次級階層
適應、模式維持
開放;和外在環境有密切關係
管理次級階層
半封閉半開放
協調組織內各單位的工作活動
技術次級階層(操作階層)
日常操作,目的在達成目標
封閉
特定環境在次級系統的外部
一般環境在組織系統的最外層
次級系統理論
代表人物
卡斯特、羅森威
《組織與管理》
心理與社會
重視人性、個人間/個人和團體間/團體間的交互行為
目標與價值
不僅要完成組織目標,還要符合社會需求
技術
用技術達成目標;結合輸入、轉換、輸出
管理
貫穿整個系統
結構
人員權責分配(垂直/水平分化)
權變理論
觀點
效率效果並重
殊途同歸性
彈性運用
手段運用彈性,不能死守原則
亂世用重典
管理的階層
若...即...
否定兩極論
組織沒有完全封閉或完全開放的
應該視組織為從封閉到開放的連續體