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FUENTES POSITIVAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO - Coggle Diagram
FUENTES POSITIVAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
En el Art. 1 del Código Civil, da el concepto de LEY: "La ley es una declaración de la voluntad soberana que, manifiesta en la forma prescrita por la Constitución, manda, prohíbe o permite. Son leyes las normas generalmente obligatorias de interés común"
Y de acuerdo con esta definición general del Art. 1 del C.C., las leyes administrativas son: IMPERATIVAS, PROHIBITIVAS y PERMISIVAS.
a). LEYES IMPERATIVAS.- El Estado impone al ciudadano ecuatoriano de una manera obligatoria. Por ejemplo: Prestar caución a favor del fisco, a los funcionarios y empleados del sector público.
b). LEYES PROHIBITIVAS.- Prohíben determinados actos, que atentan contra el orden público, la moral y las buenas costumbres. Por ejemplo: tráfico de influencias en el manejo de partidas extra presupuestarias.
c). LEYES PERMISIVAS.- Que no ordenan, ni prohíben hacer algo, sino que simplemente conceden facultades para que las personas ejecuten determinados actos. Ejemplo: El derecho de la libre asociación para formas empresas.
d). LOS DECRETOS.- Son actos esencialmente administrativos, como por ejemplo: Los decretos que dicta un Presidente para ejercer funciones constitucionales o legales.
DOS CLASES DE DECRETOS
DECRETOS LEYES.- (Constituyen la actividad legislativa de los gobiernos de facto o dictadura, tienen el mismo valor que una ley em gobiernos democráticos entre comillas como el nuestro y su vigencia opera desde el momento que son dictados y publicados en el registro Oficial general o el registro Oficial reservado. 2. DECRETOS CON FUERZA DE LEY.- (Son los actos administrativos dictados por el Ejecutivo relacionados con distintas disciplinas del derecho)
e). ACTOS ADMINISTRATIVOS.- Provienen del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva del N. 1634 de 31 de marzo de 1994 y se clasifican en:
Actos administrativos normativos.- (Toda declaración unilateral, efectuada en el ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos individuales)
Actos administrativos de simple administración.- (Son actos jurídicos de las administraciones publicas que no crean, modifican o extinguen derechos subjetivos.
Hechos administrativos.- (Toda actividad material, traducida en operaciones técnicas o actuaciones físicas, ejecutadas en ejercicio de la función administrativa)
f). LOS REGLAMENTOS.- Contienen conjuntos de disposiciones destinadas a regular y ejecutar el cumplimiento de la ley.
CLASES DE REGLAMENTOS
Reglamentos de ejecución.- (Son actos administrativos que contienen un conjunto de disposiciones encaminadas a proveer el cumplimiento de una ley formal.
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CARACTERISTICAS DE LAS LEYES
La ley es general. (La Ley es para todos los ciudadanos sin excepción de persona alguna)
La ley es permanente. (La Ley es estable en el tiempo, y que solo deja de tener vigencia)
La ley es impersonal. (La Ley no está dedicada a persona alguna, sino al colectivo social)
La ley es conocida por todos. (La norma general es que: "la ignorancia de la ley no excusa a persona alguna)
g). LOS ESTATUTOS.- Instrumentos jurídicos con fuerza de ley, que basados en normas legales y reglamentarias rigen las actividades propias y especificas de entidades.
h). LAS ORDENANZAS.- Son leyes seccionales con fuerza de ley, que rigen a los Municipios y Consejos Provinciales.
I). LOS ACUERDOS.- Son actos administrativos del Presidente de la República y por delegación dictados por los Ministros de Estado que tienen carácter general para diferenciarse de ciertas resoluciones
con carácter especifico.
j). LAS RESOLUCIONES.- Son procedimientos que adoptan los funcionarios en uso de sus potestades jerárquicas sobre problemas administrativos, técnicos y burocráticos de carácter interno.
k). LAS INSTRUCCIONES Y CIRCULARES.- Son reglas técnicas que prescriben el cumplimiento de disposiciones ya establecidas, dirigidas a funcionarios o empleados de la administración para una correcta ejecución de normas de mayor categoría jurídica
.
l). LOS MANUALES ADMINISTRATIVOS.- Son documentos ordenados y sistemáticos que contienen instrucciones sobre la organización y funcionamiento, procedimientos a seguirse dentro de las instituciones administrativas.
Constituyen el ordenamiento jurídico vigente, establecidos por los poderes del Estado.
