E' fragile per la complessa realtà multinazionale: L'Ungheria condusse una politica molto discriminatoria nei confronti delle minoranze interne (tedeschi, slovacchi, rumeni, croati, serbi, ruteni);
di contro nella parte occidentale dell'impero si rifiutavano tutte le componenti non tedesche (cechi, slovacchi, polacchi, ruteni, serbo-croati, italiani): nasce un movimento PANGERMANISTA (ambiva a un'unione tra Austria e Germania e propagandava l'antisemitismo: a Vienna concentrazione di ebrei nelle attività professionali, finanziarie e intellettuali)