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新公共行政(NPA), 新公共服務(NPS), 黑堡宣言, 新公共管理(NPM) (1980) - Coggle Diagram
新公共行政(NPA)
代表人物
馬里尼
入世的公共行政
理論實務結合
發展新組織取代官僚組織
協和式組織
建立受益者(服務對象)需求性的導向
從人民角度思考
後邏輯實證論為方法論基礎
反對邏輯實證論的價值中立論
事實價值並重
適應動盪的環境
對抗的行政->思考文官制度是否合理
1968年，瓦爾多在明諾布魯克會議中心舉辦會議
主張社會公平正義，注重公共利益、平等、自由等抽象行政哲學概念；認為「公共性」是行政的核心價值
瓦爾多提倡新公共行政是因為傳統行政只注重組織效率，缺乏核心價值，導致行政學不具獨立性和正當性
被批評過於理想化，規範性的價值難以界定
行政人員要同時扮演多重角色(多向度行政人)
強調公民參與
新公共服務(NPS)
丹哈特夫婦《新公共服務：領航而非操槳》
新公共管理
新公共服務
傳統公共行政
服務公民，而非顧客
策略思維，民主行動
理解課責並不容易
服務而非領航
重視人民，而非只重視生產力
公共利益是共享價值與對話的結果
政府是服務提供者
黑堡宣言
文官角色
人民受託者
賢明少數的角色
憲法的執行和捍衛者
平衡輪的角色
政策制定參與者
治理第四權/憲政第四部門：公共行政
在三權(總統、立法、司法)外扮演妥協者角色
施為觀點
應有反思批判的思維，衝撞制度結構
以制度(憲政體制)為根基的新公共行政
尊重市場機制
反對小而美的政府
新公共管理(NPM) (1980)
特徵
效率導向
公共服務導向
將民眾視為顧客
強調企業的創新精神和彈性的應變能力->企業家精神
新右派
重視產出的效能性
後官僚典範
比起運作過程更重視結果
危機
財政危機
採取
借貸和赤字預算
同時進行預算刪減和赤字預算
刪減公共服務支出
官僚危機
福利國家為了分配龐大福利，必須建立龐大的官僚體制
這種政府越大，效率越低
經濟危機
合法性危機
當一個國家出現上述危機，若政府無法有效因應，則無法展現施政效能，也失去民眾信賴
因1970的石油危機引發1980的政府再造運動；凱因斯理論受到挑戰，福利國家出現種種危機
核心概念
公共組織內部市場化(將政府民營化)
企業型政府
顧客導向
民眾開始期盼小而美的政府
反國家主義
政府為領航者