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CH4 行政運作與管理 - Coggle Diagram
CH4 行政運作與管理
貳、行政領導與管理
基礎:獎賞、強制、合法、參照(歸屬)、專家、資訊、關聯權力
功能:協調、團結、激勵、計畫、授權、指導、溝通、考核、公眾關係
研究途徑:人格研究途徑、環境研究途徑、功能研究途徑、交互行為說
類型
四分法
剝削權威型、仁慈權威型、參與型、諮詢型
五分法
管理格道
三分法
獨裁式領導、民主式領導、放任式領導
權變領導理論
→Fiedler
任務導向、關係導向
權變因素:領導者與部屬關係、任務結構、職位權力
二分法
俄亥俄州大學→結構型(體制型)、關懷型(體恤型)
密西根大學→以「工作」、「員工」為中心
途徑目標論
→House
理論基礎:期望理論
部屬特性、工作環境特質→支持型領導、參與型領導、成就導向型領導、指導型領導
情境領導理論
→赫賽、布蘭查
成熟度、能力、意願→授權式領導、參與式領導、推銷式領導、教導式領導
權力運用→權威;管理→協調、授權;影響力
轉換型領導
意義:重視成員自我需求→透過激勵與領導,喚醒成員自覺意識,認同組織目標,改變組織文化、人際關係、互動行為
構成要素:個別關壞(發展、親和、輔導取向)、動機啟發與精神感召、才智啟發、相互影響關係
理論基礎:魅力型領導、交易型領導(貢獻滿足平衡理論)
領導者特質:創造前瞻願景、啟發自覺意識、掌握人性需求、鼓舞學習動機、樹立個人價值、樂在工作
策略:透過願景引起注意、透過溝通傳達意義、透過定位尋求信任、自我肯定並施展才能
陸、民意
探求途徑
民調、彙整媒體民意、彙整候選人政見、座談會、公聽會
民意影響公共政策途徑
政黨與選舉、利益團體、媒體、社會運動、民眾參與
特性
複雜性、多變性、不普及性、不一致性、不可靠性、潛在性、容忍性
類型
多數中立型(鐘形曲線)
偏執一方型(J型曲線)
偏執兩極型(U型曲線)
意義
在政治系統內,某些成員在某一時期對國家政策或政治人物的看法
鄰避效應
產生原因
心理因素、公平性考量、環保意識、對政府失去信心、爭取更多權益
處理方法
了解反對原因、透過政策工具提高政策順服程度、完整配套措施、化解不滿、加強管理、回饋金
政府管制、社區參與策略(公民參與)、市場策略(誘因機制)、政策對談、風險溝通(風險管理機制)
壹、激勵理論
類型
認知過程途徑
Vroom→期望理論
FM=V(期望值)+E(期望)+I(媒具)
Adams→公平理論
貢獻滿平衡理論為基礎→比較自身與他人「投入-結果之比例」
行為途徑
Skinner→增強理論
→激勵行為如何長久維持
積極增強、懲罰、迴避學習、削弱
內容途徑
Herzberg→激勵保健理論
Alderfer→ERG理論→挫折累退模式
生存、關係、成長
Maslow→需求層次理論
麥克里南→三需求理論
成就、權力、歸屬需求
有效激勵方法
改善工作條件
實施工作設計
改善管理方式
分類
行為途徑→控制行為因素
增強理論
認知途徑
→行為原因
過程理論
內容理論
公共服務動機(PSM)
理論基礎:理性動機、規範動機、情感動機
特性:受文化制度影響、非僅存於公部門、強調內滋報償/內在誘因
研究構面:對政策制定的興趣、對公共利益的承諾、同情心、自我犧牲
興起背景
修正理論時期→人性本善
整合理論時期→權變理論
科學管理時期→人性本惡
參、行政革新
方式
Peters→市場模式、參與式政府、解制式政府、彈性化政府
治理途徑→全球治理、E治理、跨域治理
Dubnick→極小化政府(最低限度國家)、政府再造、解制式政府
我國行政革新
2001年四化策略:去任務化、地方化、法人化、委外化
面向
Ingraham→結構革新、技術革新、關係革新(組織結構、管理技術、價值)
Daft→技術變革、產品變革、行政變革、人力資源變革
意義:行政機關針對不適合之價值觀、管理技術、制度,加以改變之過程,以適應環境變化及時代變遷,進而提升整體效率
肆、府際關係
我國府際關係
問題:權力不對等、權責劃分不明、資源落差、地方間本位主義
解決方式:明訂各級政府權責、強化地方自治權、建立各級政府間合作模式、跨域治理或建立跨層級行政法人
美國
雙軌聯邦主義→合作式聯邦主義→創設式聯邦主義→新聯邦主義→新新聯邦主義
類型
聯邦制
邦聯制
單一制
意義:不同層級之政府,為共同地區提供服務、公共政策,所形成之交互關係
伍、公眾關係
理念
錯誤
文過飾非、為而不宣、宣而不為、操弄、不理睬、手段目的混淆
正確
雙面性、公共利益、績效、雙向溝通、內外公眾、長遠計畫、首長責任
推動原則
內部做起、雙向溝通、平時發展、透明公開、誠信、創意創新、社會責任、服務公眾、全體動員、策略靈活
意義
主觀面:以良好行政績效宣傳政府作為
客觀面:行政機關與服務對象間相處之關係