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6-1 行政革新與政府再造, 平衡計分卡 (Balanced Score Card), 關鍵績效指標(KPI) - Coggle Diagram

- - - - 1.紐西蘭－「行政文化重塑活動」
      - 2.英國的效率小組 - 「續階計畫」、「公民憲章」、
        「服務品質競爭」、「跨部會解除管制小組」
      - 3.美國的「國家績效評鑑委員會」、「勵革實驗室」
      - 4.新加坡的智慧島計畫
- - - - 1.政府部門功能(績效)不彰，統治正當性遽降
      - 2.新古典經濟學崛起，理論指引改革行動：
        包括公共選擇理論、代理人理論、交易成本理論
      - 3.企業部門變革成功，刺激公部門跟進
      - 4.技術環境急速變遷，衝擊政府之運作方式
  - - - (一)市場式政府
        
        崛起於公共選擇理論
        主張成員乃是自利的行動者，
        官僚體系都會致力況張其規模和預算。
        變革重點置於公共組織上層，
        希望決策者有企業家精神。
        
        1.官僚體制的獨佔性
        
        2.組織設計：分權化的組織結構
        反對大型、集中化的官僚組織
        
        3.管理方式：績效薪給制
        
        4.決策機制：競爭
        
        5.公共利益取向：降低施政成本，提高服務品質
      - (二)參與式政府
        
        重點置於公共組織的基層員工，
        及直接服務的顧客甚至是全體公民身上
        
        1.層級節制體系
        
        2.組織設計：扁平化的組織設計
        
        3.管理方式：員工參與(包括TQM和團隊建立的推動)
        
        4.決策機制：協商
        
        5.公共利益取向：增進公職人員與民眾的參與度
      - (三)彈性化政府
        
        組織持久特性的反動
        人事僱用的彈性、減少全職永業的員工，
        大量僱用臨時人力降低成本
        
        1.官僚常業化
        
        2.組織設計：虛擬組織
        
        3.管理方式：團隊式管理
        
        4.決策機制：彈性、應變、適應
        
        5.公共利益取向：降低施政成本、增進成員合作團結
      - (四)解制式政府(鬆綁模式)
        
        官僚擁有更多自由裁量的權限可以臨機應變
        例：美國 - 「國家績效評鑑」(NPR) 1990年
        
        1.過度管制
        
        2.組織設計：無特別偏好
        
        3.管理方式：賦予管理者更多自主裁量權
        
        4.決策機制：更多決策責任
        
        5.公共利益取向：增進政府部門的創新能力和行動力
  - - - 1.善於運用組織內部的資源及力量，
        實現公共目標
      - 2.專精某些社會關係的領域
      - 3.積極運用組織中影響力，爭取成功
      - 4.善用民意市場
      - 5.擴展專屬的公共政策範圍
- - - - 1.意涵
        (1)以最少的人力物力完成工作。
        (2)產出與投入的比率關係
      - 2.效率的正確觀念：
        (1)效率並非節約或撿吝
        (2)以最低的消費得到最大的結果
        「當其用」、「宏其用」
        (3)並非只是機械觀念
        (4)效率並非只問目的，不擇手段
      - 3.觀念的層次
        (1)就技術與經濟的觀點看
        (2)就管理與計畫的觀點看
        (3)就組織與系統的觀點看
    - - 1.工作達成預期結果，預期影響的程度。
      - 2.包括：目標達成程度、服務品質的好壞、服務對象的滿意程度等
      - 3.效能強調品質層面，較難以量化衡量；
        效率偏重數量層面，可以具體量化。
    - - 1.可用系統的產出與投入的關係表示。
      - 2.量與質的配合，即效率與效能並重
      - 3.兼具客觀與主觀
      - 4.目標導向、人性導向
      - 5.可量化與不可量化
      - 6.變遷性與層次性
      - 7.具有合理性
  - - - 1.績效管理是一種控制程序
      - 2.績效管理是一種政治溝通的過程
      - 3.績效管理具有「引導」的作用
      - 4.績效管理作為一種誘因機制(管理工具)