Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
Euroopan unioni, Lainsäätämisprosessti - Coggle Diagram
Euroopan unioni
Euroopan komissio
-
Yksi komissaari jokaisesta jäsenvaltiosta, ja he eivät edusta jäsenvaltiota vaan heidän on huomioitava koko unionin etu
-
-
Komission puheenjohtajan nimittää Eurooppa-neuvosto parlamenttivaalien pohjalta, jonka parlamentin on hyväksyttävä enemmistöäänin
-
Kokoontuu kerran viikossa, yleensä Brysselissä ja tekee päätöksen enemmistöllä suljettujen ovien takana
-
-
-
Valvoo jäsenmaita ja jos jokin jäsenvaltio ei noudata perussopimusta komissio voi antaa huomautuksen tai nostaa kanteen unionin tuomioistuimessa
-
-
-
Euroopan parlamentti
-
-
Tärkeä demokraattinen keskustelufoorumi
sekä kansalaisten vaikutuskanava, jossa esitetyistä ideoista ovat lähteneet useat uudistukset
Parlamentti toimii kuten jäsenvaltioiden parlamentit (Suomen eduskunta) mutta sillä ei ole oikeutta tehdä lakialoitteita
Parlamenttiin kuuluu enintään 705 jäsentä eli meppiä ja jokaisen valtion meppimäärä on suhteutettu asukaslukuun, siten että pienimmät valtiot ovat yliedustettuina ja suurimmat aliedustettuina (Suomella meppejä on 14) pienin edustajamäärä on 6 ja suurin 96
Parlamentin jäsenet kuuluvat poliittisiin ryhmiin eli europuolueisiin jonka arvomaailmat ovat laajempia ja löyhempiä kuin edustajien puolueet kotimaassaan. Keskusta esimerkiksi on liittynyt liberaaleihin ja kokoomus konservatiiveihin
Parlamentti työskentelee täysistunnossa ja valiokunnissa. Suurin osa työstä tehdään noin 20 valiokunnissa, joissa lakiehdotukset ja erilaiset mietinnöt valmistellaan ja hiotaan. Istunnot pidetään 1-2 kertaa kuukaudessa ja ne ovat julkisia
Täysistunnossa tehdään lopulliset päätökset, jotka harvoin poikkeavat valiokuntien esityksistä
-
-
Säädöstyypit
Asetus: kaikkia sitova säädös jossa määrätään mitä saavutettaan ja miten (sitoo valtoita yrityksiä ja ihmisiä) verrattavissa lakiin
Direktiivi: kaikkia koskeva säädös, jossa määrätään mitä saavutettaan mutta jokainen jäsenvaltio voi saavuttaa päämäärän parhaaksi katsomallaan tavalla. (tällä pyritään yhdenmukaistamaan jäsenvaltioiden lainsäädäntöä
-
Suositus: ei sitova. Suosituksilla EU:n toimielimet voivat ilmaista kantansa ja ehdottaa toimia ilman että kohteille tulee oikeudellisia velvoitteita
-
EKP
-
-
Euroalueen valtioiden keskuspankit yhdessa EKP:n kanssa muodostavat eurojärjestelmän joka hallinnoi euron käyttöä
EKP:n neuvosto tekee päätöksen, ja siihen kuuluu euroalueen kansallisten keskuspankkien johtajat, kuten Suomen Pankin pääjohtaja Olli Rehn
-
Euroopan oikeusasiamies
käsittelee kansalaisten, yritysten ja järjestöjjen tekemiä kanteluja unionista
-
Lainsäätämisprosessti
- Valmisteluvaiheessa komissio kuuntelee jäsenvaltioita, joiden hallitukset, virkamiehet ja etujärjestöt pääsevät esittämään mielipiteensä luonnoksesta. Etenkin jäsenvaltioiden virkamiehet osallistuvat lakien suunnitteluun komission työryhmissä ja valikunnissa, täten komissio pyrkii saamaan laille mahdollisimman monen jäsenvaltion tuen
- Komissio tekee ehdotuksen uudesta laista. Jäsenvaltioiden parlamenteilla on oikeus tarkistaa, ettei laki loukkaa läheisyysperiaatetta (ajatus jonka mukaan päätökset tulisi tehdä mahdollisimman lähellä sitä koskevia ihmisten tietämysten ja vaikutusmahdollisuuksien lisäämiseksi sekä byrokratian vähentämiseksi). Jäsenvaltiot voivat arvioida tarvitaanko asiasta EU:n laki vai voidaanko asiasta päättää jäsenvaltioissa
- Komissio lähettää ehdotuksen parlamentille ja neuvostolle. Tämä on ensimmäinen varsinainen käsittely. Ensin parlamentti käy ehdotuksen läpi ja joko hyväksyy tai hylkää sen (harvoin hyväksyy sellaisenaan). Tämän jälkeen komissio voi muuttaa aloitettaan parlamentin kannan suuntaiseksi. Kun parlamentti on ääntenenemmistöllä hyväksynyt ehdotuksen, neuvosto alkaa käsitellä aloitetta
- Neuvosto voi hyväksyä parlamentin kannan muutosesityksineen, jolloin lakiesitys hyväksytään ensimmäisessä käsittelyssä, ja se astuu voimaan. Jos neuvosto ei hyväksy esitystä sellaisenaan ja se haluaa tehdä omia muutosehdotuksia, lakiesitys siirtyy toiseen käsittelyyn.
- Jos parlamentti ja neuvosto eivät löydä asiassa sopua kahden käsittelyn jälkeen, ehdotus menee sovittelukomitealle. Se on muodostettu puoliksi parlamentin jäsenistä ja puoliksi neuvoston edustajista.
- Kun komitea pääsee yhteisymmärrykseen, hyväksytty teksti lähetetään parlamentille ja neuvostolle kolmanteen käsittelyyn. Parlamentti äänestää lakitekstin hyväksymisestä.