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IV. PROBLEMAS PÚBLICOS: DE LAS CONTROVERSIAS A LAS AGENDAS Lascoumes y Le…
IV. PROBLEMAS PÚBLICOS: DE LAS CONTROVERSIAS A LAS AGENDAS
Lascoumes y Le Gales
1. Construir calificando y promoviendo
1.1 Hechos sociales, problemas públicos, asuntos públicos
Hechos sociales
No hay naturalidad en ellos
Evitar ilusiones positivistas
son
indisociables de sus percepciones sociales.
es
Intuitiva (experiencia ordinaria) maso menos concreta de un grupo de individuos
son
Situaciones subjetivamente vividas y empíricamente fundamentadas
Percepción complementada
Por percepción informada basada sobre un expertise que objetiva datos de la realidad y mide el fenómeno.
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Pero
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¿Cuándo un problema se vuelve público?
Hasta que actores se movilizan y lo inscriben en el espacio público con el fin de tratar "la condición".
se vuelve
Tema de controversia, mediatización.
¿Cuándo se vuelve asunto político?
Cuando la solución considerda pertenece al poder público.
El llamado a una intervención de Estado
busca
Atención de situación ignorada.
Reforma de la acción pública.
Hacer
Cuando una autoridad política se apropia del tema y lo inscribe en su agenda
distinción
Su inserción en espacio mediático y político ("emergencia en")
Exposición social de un problema ("emergencia de").
1.2 Los empresarios de causa
Los actores políticos
son los más visibles, pero su rol no es forzosamente determinante
Análisis actual
Empresarios
Efectos de coyunturas
Confrontaciones de actores involucrados
Tipos de actores empresarios
Empresarios políticos
Empresarios de causa
Empresarios morales
Empresarios colectivos
1.3 Una movilización en un espacio de competencia
Construcción de problema público
es
Proceso en el cual actores públicos y privados interactúan para imponer su representación de un asunto, la interpretación del mismo para la orientación y los medios que adoptarán.
Nombrarlo para definirlo.
Calificarlo para volverlo tangible.
Suscitar una movilización de actores
se vuelven
Grupo portador de la causa.
2. Nombrar, culpar, reivindicar
2.1 Nombrar y categorizar
Trabajos de E. Goffman
D. Snow (2001)
insiste
Analizar marcos de interpretación en situaciones sociales en las que se incluyen sujetos en situación.
Nuevo enfoque de Movimientos Sociales.
MOS
No actúan sólo en función de oportunidades y de presiones para la acción. .
sino
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Hecho social
devine de un problema público si...
Define categorizaciones
"constitución"
"configuración"
Marco de percepción (frame)
Determinante en el análisis de movilizaciones, de su posicionamiento y evolución.
Categorizar
Dar sentido a una situación considerada problemática.
Motivo principal de la dinámica colectiva.
2.2 Acusar y poner en política
¿Cómo un problema público se convierte en un asunto político?
Momentos esenciales en la dinámica
Designación de responsables
Atribución de causas a una situación
Trabajos que sustentan la discusión
Sociología de los movimientos sociales
Insiste
Manera en que actores protestarios contribuyen a renovar el debate público.
Fuera de organizaciones clásicas.
Partidos
SIndicatos.
Controversias
es
Momento en el que se aprecian los componentes del problema en cuestión.
incluye
Inventario de dimensiones
Actores involucrados.
2.3 Reivindicar e inscribir en la agenda gubernamental
Énfasis
Interfaces entre reformulaciones
Problemas sociales
Decisiones públicas de cambio
Trabajos de Kingdom (1984)
¿Cuáles son las condiciones necesarias para que la inscripción de la agenda desemboque en una acción política concreta?
"Ventaja de oportunidad" (Policy Window)
Tres corrientes
Políticas Públicas.
Análisis y proyectos de los especialistas (comunidad política involucrada)
Política (politics)
sostenida
Actores decisionales en función de coyunturas políticas
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Definición de los problemas (identificación y categorización)
Movilizaciones, eventos específicos o resultados de evaluación.
Lascoumes, P., & Le Galès, P. (2014). Sociología de la acción pública.