a relação entre o gestor socialista e o Estado é análoga à entre o gestor capitalista e os acionistas. Os custos para o estado de detectar, policiar e impor um padrão de comportamento desejado no gestor são obviamente maiores que zero e, de fato, podem ser substanciais. Portanto, o gestor soviético pode, dentro de sua própria estimativa desses custos, atenuar a propriedade do Estado na empresa; ou, o que equivale à mesma coisa, usar alguns dos recursos da empresa para aumentar sua satisfação pessoal (utilidade) em detrimento dos objetivos do governo.