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Políticas, programas y niveles de gobierno
Las relaciones intergubernamentales para la política social
Ley General de Desarrollo Social (LGDS).
objetivos
marcar las obligaciones del gobierno
establecer los lineamientos generales
Avalar los derechos sociales
Participación de diferentes actores sociales en los diferentes niveles de gobierno
Cambio
Relaciones intergubernamentales. ¿Qué son?
integrado por jurídicos federal y estatal y es la relación que existe entre los tres niveles de gobierno.
Federal
Ejecutivo
Legislativo
Judicial
Estatal
Ejecutivo
Legislativo
Judicial
Municipal
Ejecutivo
Cabildo
Síndico
Regidores
Enfoque de relaciones intergubernamentales
vínculos de coordinación, cooperación, apoyo mutuo e intercambio de acciones que se dan entre dos o más instancias de gobierno.
Transformación
Descentralización o nuevo federalismo en las políticas y programas sociales
Se presenta en 1980
Tiene dinámicas políticas, fiscales y administrativas.
Genera resultados positivos en la competitividad, los objetivos sociales y la gobernabilidad democrática
Incremento de la eficiencia administrativa federal con mayor presencia en las entidades federativas y municipios o regiones
• Flexibilidad para la actuación
• Prevención del abuso de poder
• Estímulo a la innovación
• Competencia
• Mayor capacidad de respuesta a las experiencias de reivindicaciones locales
• Mayor eficiencia
• Mejor manejo de los conflictos locales
• Fomento de la participación
La transferencia de recursos a los estados y municipios aún no ha encontrado en sus mecanismos
• Ausencia de respuesta de problemas que trascienden la lógica local
• Fomento a las tendencias localistas
• Problemas de coordinación
• Fomento a la desigualdad
• Pérdida o ambigüedad de las responsabilidades
Relaciones intergubernamentales en México
El 30 de julio de 2002
Se creó el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
para la formulación, coordinación y evaluación de las políticas en materia de federalismo, descentralización y desarrollo municipal.
Se constituye de tres direcciones:
Dirección General Adjunta de Apoyo al Desarrollo de los Gobiernos Locales
• Dirección de Administración y Planeación.
• Dirección General Adjunta de Fomento y Desarrollo del Federalismo
Comités intergubernamentales
• Convenio de Desarrollo Social (CDS)
• Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM)
• Comité de Planeación para el Desarrollo Estatal (COPLADE)
• Convenio de Coordinación Estado-Municipio (CODEM).
Resultados
El sistema nacional de coordinación fiscal
El SNCF se integra por la reunión de funcionarios fiscales
secretario de la SHCP y secretarios de finanzas de las entidades
3 tipos de fondos:
• Fondo financiero complementario de participaciones
• Fondo de fomento municipal
• Fondo general de participaciones
Entró en vigor el 1° de enero de 1980
Coordinación para la planeación y programación
• Comité de Planeación para el Desarrollo Estatal (COPLADE)
Formulación, actualización, instrumentación y evaluación de los planes estatales de desarrollo.
•Convenio de Desarrollo Social (CDS)
Contiene diversos programas, para los que la federación transfiere a estados y municipios recursos suficientes para cumplir los compromisos
• Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM)
promueve y coordina la formulación, instrumentación y evaluación del plan municipal de desarrollo
a través de este se administran los recursos que el gobierno federal envió al municipio
• Convenio de Coordinación Estado-Municipio (CODEM).
Transferir recursos, realizar acciones y obras conjuntas en beneficio del desarrollo estatal y municipal.
Caso de estudio
Criterios y lineamientos
Los criterios y lineamientos se establecen en las reglas de operación de los programas sociales.
• Componente salud
• Componente educación
• Componente alimentación
• Componente de vinculación
Enfoque relaciones intergubernamentales con análisis de redes sociales
Actores de formulación del programa PROSPERA
El consejo estará integrado por los titulares de las siguientes secretarías:
Actores ejecutores del programa PROSPERA
Actores operativos del programa PROSPERA
Delegaciones estatales (DE)
Enlace municipal (EM)
Canaliza las acciones en cuatro componentes
Salud
Educación
Alimenticio
Vinculación
Teoría de redes y la política social
Contribuye al rediseño de la operación, implementación y evaluación, de las políticas y programas sociales.
Redes sociales en la política social
Permiten estudiar cómo los comportamientos y estructuras de ciertos colectivos
El ARS estudia la estructura de relaciones, se construye una red social
Staley Wasserman y katherine Faust, el enfoque de la ARS permite la relaciones entre las entidades sociales
Metodología en el análisis de redes sociales
• Métodos descriptivos
• Métodos probabilísticos
• Cuestionarios
El ARS es compatible con métodos descriptivos y metodos probabilisticos
• Reseña de documentos
• Entrevistas en profundidad
Actores, Nodo, Enlaces, Cliques, Puente, Punto de quiebre, Red social.
Redes de protección social
permite un mapeo de actores y, al procesarlo en un programa
Programa Nacional de Apoyo Directo a los más pobres (juntos)
Tiene como finalidad reducir la pobreza
Los actores institucionales se organizan para producir programas sociales concretos
