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Clase 15. GESTIÓN TERRITORIAL :bulb:, RESUMEN CLASE :one::five: Norma…
Clase 15.
GESTIÓN TERRITORIAL
:bulb:
1. Concepto de gestión territorial
:pencil2:
La gestión consiste en hacer diligencias para conseguir un propósito
Aplicada a los planes de ordenación territorial, el propósito consiste en que el plan se ejecute :check:
Tareas para definir y diseñar el sistema de gestión
Diseño de la Entidad Gestora
Sistema de gestión
Programa de puesta en marcha
Seguimiento y control
Presupuesto para la gestión
Evaluación “ex post”
2. El ente gestor
:female-detective:
Atribuir la gestión a un organismo existente de la administración pública.
Crear una entidad nueva que disponga de la representatividad, flexibilidad y agilidad que requiere una gestión eficaz.
2.1 Funciones del ente gestor
:old_key:
Animación de agentes públicos y privados para que materialicen las propuestas asignadas por el plan.
Control, velando para que todas las medidas, tanto normativas como de inversión, se realicen dentro de las previsiones del plan y se ajusten a derecho.
Coordinación, entre las actuaciones de todos los agentes públicos y
privados, dentro de las previsiones del plan.
Seguimiento, del estado de materialización de cada una de las fases del plan.
Evaluación, identificación, estimación y valoración de los efectos del plan en
todos los aspectos relevantes y sectores
Información: elaborar informes sobre su actividad en relación con todas las funciones enunciadas y remitirlos a las autoridades responsables
2.2 Estructura general del ente gestor
:construction:
La forma y composición del ente gestor serán específicas de cada plan
Algunas características de tipo general que pueden orientar su diseño :notebook:
:pencil2:
Un órgano representativo
(BRAZO POLÍTICO). Abarcará, al menos, las distintas administraciones públicas responsables del plan o implicadas de alguna forma relevante en él.
Entre ellos debe existir
flujos de decisiones y de información
:left_right_arrow:
CARACTERÍSTICAS:
REPRESENTACIÓN
DIRECCION/DECISIÓN
COORDINACION
CONTROL
FINANCIACION
CONTRATACION
CONCERTACIÓN
OTRAS
:pencil2:
Un órgano técnico u oficina técnica
. Que debe ser ágil y dinámico. (BRAZO EJECUTIVO, OFICINA GESTORA)
CARACTERÍSTICAS:
EJECUCIÓN
OPERATIVIDAD
DINAMISMO
AGILIDAD
ANIMACIÓN
DIFUSION
SEGUIMIENTO
INFORMACIÓN
3. Sistema de gestión
:silhouette::silhouette::silhouettes:
Seguir y controlar un plan significa conocer el grado y la forma en que se aplican sus determinaciones, así como el avance hacia sus objetivos.
Para cumplir el Obje, Es necesario:
los medios movilizados para alcanzar los objetivos,
las realizaciones, o transformación de los medios en realidades,
los resultados o efectos directos, es decir, las consecuencias inmediatas generadas.
3.1 Sobre seguimiento y control del plan :world_map:
:green_cross:En el plan de seguimiento:
se verifica la realización de las medidas, se estudian los resultados que producen y
se mide el avance hacia los objetivos planteados.
:arrow_backward:El seguimiento y control de un plan ("monitoring")
Se refiere a:
recolección, registro, análisis, e interpretación de los datos
También la
transmisión a los responsables con poder de decisión (mediante la Elaboración de informes)
3.2 Indicadores para la gestión
:blue_book:
se usan para medir las realizaciones del plan, valorar sus resultados y juzgar el avance hacia los objetivos
Se entiende por la señal elemento o expresión que se adopta para medir la materialización del plan sus resultados, cuya necesidad se justifica porque no se puede controlar ni gestionar
:warning:
:one:Teniendo en cuenta que el objetivo final
habrá tres grandes tipos de Indicadores.
Sociales
; por ejemplo, porcentaje de población beneficiada por una medida.
Económicos
; por ejemplo, incremento de la renta media de los agricultores, coste de las labores agrícolas gracias a la re-estructuración parcelaria.
Ambientales
; por ejemplo la índices de calidad del aire, de biodiversidad.
:arrow_left: :arrow_left: :two: Habrá indicadores
para cada uno de los aspectos o componentes
que conforman el sistema territorial, es decir relativos a:
Medio físico y a los recursos naturales.
Población.
Actividades económicas.
Poblamiento o sistema de asentamientos.
Canales de relación.
Vertebración social: instituciones y agentes
Estado legal del suelo.
:arrow_upper_left::three:
Se relacionan con los problemas y las potencialidades del sistema
conmensurabilidad
Directos o indirectos
aspectos a medir
De realizaciones, impacto (especifico o global) o de resultados.
El análisis de impacto requiere establecer relaciones de causalidad mediante grafos o matrices de relación causa efecto y conocer la tendencia de evolución del sistema.
3.3 Sobre modelos de indicadores
:open_file_folder:
Modelo PER
: Presión, Estado, Respuesta.
Indicadores de presión
, por ejemplo cantidad de personas que visitan un parque nacional
Indicadores de estado
, por ejemplo concentración de contaminantes en el aire
Indicadores de umbral
, o nivel a partir del cual el problema requiere una intervención.
Indicadores de respuesta
, miden el esfuerzo que hace la sociedad para resolver un problema Por ej, inversión pública en depuración de aguas.
Modelo APEIR
: Actores (agentes o fuerzas motrices), Presión, Estado, Impacto, Respuesta.
:moneybag:
3.4 Evaluaciones intermedias y finales. Evaluación “ex post”
El seguimiento descrito permite la evaluación de las realizaciones en relación con los objetivos concretos intermedios y sobre el cumplimiento de los objetivos finales
3.5 Evaluación conjunta del plan
:timer_clock:
La diferenciación temporal y funcional de la evaluación implica variedad de análisis y criterios.
:moneybag:
4. Presupuesto para la Gestion
Los órganos para la gestión requieren un presupuesto propio, en el que se incluye:
Gastos del personal :silhouette:
de los equipos informáticos. :computer:
de traslado. :blue_car:
:warning: :watch: Todo debe quedar registrado :pencil2: en el presupuesto para la gestión del plan
RESUMEN CLASE :one::five:
Norma Faitani
:pencil2: