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行政法基本通論and
一般法律原則（2） - Coggle Diagram
行政法基本通論and
一般法律原則（2）
雙階理論
德國學者之理論：行政機關與受輔助人間之法律關係可分為二個階段：
- 第一階段：雙階理論在第一階段係屬公權力行政，為公法關係。主管機關之否准決定為行政處分之性質。
- 第二階段：雙階理論第二階段中，行政機關與人民所締結者為私法契約，屬私經濟行政之私法關係。此雙方契約之爭議，屬民事訴訟之範圍。
我國司法實務：
釋字540（國民住宅）
申請承購、承租或貸款者，經主管機關認為依相關法規或行使裁量權之結果不符合該當要件，而未能進入訂約程序之情形，既未成立任何私法關係，此等申請人如有不服，須依法提起行政爭訟。
不確定法律概念之審查
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釋字533
不確定法律概念在何種程度、範圍受司法審查，又何者屬於判斷餘地，釋字533號解釋理由書，羅列數點可資參酌：
- 事件之性質影響審查密度（科技、環保、醫藥、學識測驗等，應尊重原判斷／涉及人民基本權之限制，應採較高審查密度）
- 原判斷之決策過程（機關首長單獨為之？合議機構做成？）
- 有無應遵守之法律程序？決策過程是否有踐行？
- 法律概念涉及事實關係時，其涵攝有無錯誤？
- 對法律概念之解釋有無明顯違背上位規範？
- 是否尚有其他重要事項漏未斟酌？
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行政裁量
分類
決定裁量and選擇裁量
- 決定裁量：選擇yes or no
- 選擇裁量：在多數選擇中選擇一個
ex：在20萬~100間決定要罰多少
個案裁量and一般裁量
- 個案裁量：針對個案具體情況裁量
（個案正義的實現）
- 一般裁量：訂定裁量基準的行政規則
讓相同的事得為相同處理
（平均正義的實現）
違法裁量（裁量瑕疵）
- 裁量濫用
（裁量違反一般法律原則，或牴觸法律授權目的，或參酌與事件無關的因素）
- 裁量怠惰
（行政機關消極怠於做成處分，或因執行任務之便宜，放棄法律效果的具體選擇）
- 裁量逾越
（行政機關選擇的法律效果逾越法律授權的範圍）
- 裁量萎縮又有認知錯誤情形
（因特殊事實關係，裁量縮減至零，但行政機關沒有意識到）
（若此情況發生，人民得提起課與義務訴訟，請求行政法院命行政機關為一定之作為）
行政裁量意涵：
行政機關在法律構成要件實現時，法律就某種事實規定有數種法律效果，行政機關就其中選擇決定，即為行政裁量。
行政裁量並非意味行政機關有完全的自由，仍須受到法的限制，裁量並沒有自由裁量，只有合義務性裁量
:check:不符合義務性之裁量，則有裁量瑕疵
行政程序法第10條：
行政機關行使裁量權，不得逾越法定之裁量範圍，並應符合法規授權之目的
行政訴訟法第4條：
逾越權限或濫用權力之行政處分，以違法論
行政訴訟法第201條：
行政機關依裁量權所為之行政處分，以其作為或不作為逾越權限或濫用權力者為限，行政法院得予撤銷
結果除去請求權
意義：
人民因權利受公權力違法干涉，請求排除該違法干涉之事實結果，以將權利回復原狀（ex：私人之土地，被政府未經徵收程序闢成道路，請求政府回復至道路開闢前的狀態）要件：
- 需干涉人民權利
- 需為公權力之干涉
- 產生違法狀態
- 該違法狀態持續中
:check:針對行政處分－提課予義務訴訟
:check:針對事實行為－提一般給付訴訟
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