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Transparencia y rendición de cuentas en las organizaciones civiles -…
Transparencia y rendición de cuentas en las organizaciones civiles
Labor de organizaciones civiles se ha extendido a diferentes ámbitos
Realizan labores de interés público
Les permite recibir recursos económicos de diversos medios gubernamentales y privados
Mal manejo de recursos limita procesos de transparencia y rendición de cuentas
La rendición de cuentas surge como una labor importante para la evalucación del desemepeño de las organizaciones civiles
La rendición de cuentas propicia
Creación de sistemas para evaluar la actividad de las organizaciones
Mejora el apoyo por parte de la sociedad
La actividad de las OSC se puede desarrollar en
Atención a situaciones de desastre
Defensa de los derechos humanos
Protección del ambiente
Organizaciones civiles toman revelancia gracias a los procesos de democratización
En México se ha trabajado poco en el análisis e implementación de dichas organizaciones
Las organizaciones de la sociedad civil buscan
Contribuir en la cosntrucción de la vida pública
Guiar su acción u objetivos de carácter colectivo para incidir en la vida pública
Desemepeñan tareas en diferentes ámbitos de la sociedad como
Ejecución de proyectos productivos
Tareas de interés público
Proporcionar servicios de salud, educación y alimentación
La transparencia y rendición de cunetas no se realiza de la misma forma en todos los países
¿Cuáles son las variables generales que influyen en la rendición de cuentas?
Variables externas
Marco legal
Acceso al financiamiento
Variables internas
Tamaño
Profecionalización de personal
Distribución de funciones
Rendición de cuentas
Transparenica
¿Qué es la rendición de cuentas y la transparencia?
Rendición de cuentas implica la obligación de informar y asumir responsabilidades sobre una accióno varias acciones
Algunas organizaciones consideran que implica asumir costos administrativos imposibles de afrontar económicamente
Organizaciones deben de ser responsables con el manejo de recursos frente a sus donantes y beneficiarios
Implica tres dimensiones
Explicativa
Dar razones de lo que se ha llevado a cabo
De evaluación
Reconocer lo correcto y cuestionar lo erróneo
Informativa
Da a conocer sus acciones
También puede implicar una dimensión contractual
Implica obligatoriedad en rendición de cuentas
También implica una dimensión moral
En cuanto a su activididad los objetivos se establecen en tres dimensiones
Legitimidad
Aceptación de partes interesadas y de la sociedad en general
Capacidad operativa
Se miden los resultados específicos y de las condiciones que satisfagan intereses públicos
Valores
Define los objetivos a través de los cuales se establecen las actividades de rendición de cuentas
Se puede concentrar en:
Servicios brindados por la organización
Tácticas que utilizan en campaña
Informes financieros
Se identifican 4 mecanismos centrales de la rendición de cuentas:
De participación
Permite a la partes interesadas ser parte de la toma de decisiones de las organizaciones
De evaluación
Permite la valoración de actividades, rendimientos y resultados, además que se generen juicios y opiniones sobre los esfuerzos para cumplir objetivos
De transparencia
Presentación de informes y sistemas de información mediante los flujos de datos entre partes interesadas y organizaciones
De reclamo y compensación
Permite investigar respecto del desempeño de las organizaciones y sancionar sus fallas
¿Cuáles son los factores estructurales de la transparencia y rendición de cuentas?
Son interdependientes porque se relacionan con otras organizaciones para obtener recursos y ofrecer los que ya tienen
Se insertan en una ambiente del cual reciben demandas a las que deben ofrecer respuestas
Tamaño
Asociado con el grado de formalización y complejidad de componentes que tienen efectos en:
Existencia de instancias para la toma de decisiones
En la escala de actividades
Funcionamiento de la organización
Factores de caracter externo
Marco legal
Establece requisitos, modalidades y el ámbito de acción de las organizaciones
Financiamiento
Mediante el establecimiento de políticas públicas y de la financiación que obtienen de donadores o patrocinadores
Relaciones de entorno
Plantean las exigencias a las organizaciones
Pertenencia a redes internacionales con estándares de rendición de cuentas
¿Cómo se relaciona el marco legal con las variables estructurales de las organizaciones?
Las organizaciones se encuentran registradas bajo dos figuras legales:
Asociación civil (AC)
Asociación libre de personas con el propósito de realizar una o varias actividades sin fines preponderantemente de lucro
Tienen autonomía en cuanto a la organización y el desempeño de su actividad
Deben entregar informes a la SHCP para recibir financiamiento
Institución de Asistencia Privada (IAP)
Aquí se encuentran:
Instituciones de Beneficiencia Pública (IBP)
Asociaciones de Beneficiencia Privada (ABP)
La ley las define como: "entidades de utilidad pública con patrimonio"
Gozan de "exenciones, subsidios y facilidades administrativas
Son fundadas a partir del patrimonio donado por una persona o grupos de personas
Sujetas a supervición y diversidad de controles, la Junta de Asistencia Privada (JAP) se encarga de supervisar estas orgainzacones
Forman parte del Sistema Nacional de Asistencia Social Pública y Privada
Estan sujetas a tres tipos de normas:
De salud
Contables
Calidad de atención
Deben contar con un consejo directivo o patronato
El marco legal que regula a estos dos tipos de organizaciones es:
Orientado a una supervisión vertical
Con base en la presentación de informes de carácter financiero
Aseguran cierto grado de rendición de cuentas
Fijan límites en la infromación que brindan las organizaciones
Marco legal reglamenta:
Información acerca de sus actividades
Autorización de recepción de donaciones
Registro de las organizaciones
Realización de cuestionarios formulados a organizaciones afiliadas al Cemefi
Busca valorar la importancia del marco legal y de los otros factores y cómo influyen en la rendición de cuentas y transparencia
Se aplicó a 136 organizaciones en el Distrito Federal bajo diseño de muestreo aleatorio simple
Cuenta con estimación máxima del 95% de confianza
Incluyó apartados como:
Objetivos
Fuentes de financiamiento
Figura legal
Modalidades de rendición de cuentas
Cantidad de personal contratado
Cantidad de personas atendidas
¿Qué se puede rescatar?
No son organizaciones de grupo de ayuda mutua, es decir su fin es social, pero no proponen objetivos relacionados con bienestar de miembros o con la mejora de condiciones de estos
Se tratan de organizaciones con cierto grado de formalización, diferenciación de funciones y profecionalización
En su mayoría son financiadas por el sector privado
Las organizaciones con mayor grado de vigilancia rinden cuentas en mayor medida que aquellas sobre las que se ejerce un menor grado de inspección
Organizaciones que dan a conocer informes financieros, rinden cuentas en mayor medida que las que carecen de ella
A mayor tamaño, mayor rendición de cuentas y mayor la cantidad de personas atendidas
Organizaciones más pequeñas tienen más dificultades para rendir cuentas
¿Cuáles son las reflexiones finales sobre el marco legal y su impacto en los sistemas de rendición de cuentas y transparencia obtenidos por el cuestionario?
El marco legal es el factor principal que regula e influye en la rendición de cuentas
Se expresa en diferentes variables:
Tipo de supervición al que están sujetas
Tamaño de la organización
Mayor tamaño, más número de rendición de cuentas
Medición por población atendida no es un dato fiable, requiere profundizar más en él
Figura legal en la que se registran las organizaciones
Favorece a la propia realización de la rendición de cuentas
Sopreposiciona aspectos administrativos, contables y financieros
Relega los mecanismos de participación , toma de decisiones, avaluación de actividades en un segundo plano
No promueve la implementación de mecanismos de evaluación y corrección intermedios
No permite la solidificación de transparencia que realizan las organizaciones
El estudio solo representa a las asociaciones afiliadas al Cemefi
Estudio permite acercamiento a un patrón de comportamiento
Muestran una lógica de funcionamiento en materia de rendición de cuentas y transparencia que es más complejo a las organizaciones observadas
Para profundizar en la influencia del marco legal debe realizarse un encuesta a nivel nacional
U3 SEM4
Gordon Rapoport, Sara. (2011). Transparencia y rendición de cuentas de organizaciones civiles en México. Revista mexicana de sociología, 73(2), 199-229
Xavier Alejandro Caratachea Navarro