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OSZLAK "LA FORMACIÓN DEL ESTADO ARGENTINO", Se hallan…
OSZLAK
"LA FORMACIÓN DEL ESTADO ARGENTINO"
Es un aspecto constitutivo del proceso de construcción social
Proceso
Se van definiendo los planos y componentes que estructuran la vida social ORGANIZADA
Contribuyen:
Los recursos naturales disponibles.
El desarrollo de las fuerzas productivas.
Estructuras de clases
Relaciones económicas internacionales.
El resultado
Depende también de los problemas y desafíos que el proceso de construcción social encuentra en su desarrollo histórico.
De las posiciones adaptadas y recursos movilizados para resolver los desafíos.
Proceso de lucha por la REDEFINICIÓN DEL MARCO INSTITUCIONAL considerado apropiado para el desenvolvimiento de la vida social organizada.
Proceso formativo a través del cual se va adquiriendo atributos que en cada momento históricos presenta un distinto nivel de desarrollo.
Las categorías analíticas para designar los COMPONENTES de un Estado de una sociedad completa.
Nación
Estado
Mercado
Clases
Relaciones de producción
La conformación de un Estado Nacional
Conformación de una INSTANCIA POLÍTICA QUE ARTICULA LA DOMINACIÓN DE LA SOCIEDAD.
Materialización de esta en un CONJUNTO INDEPENDIENTE DE INSTITUCIONES QUE PERMITE SU EJERCICIO.
Desarrollo de un conjunto de ATRIBUTOS que definen la ESTATIDAD.
SER ESTADO
Instancia de ORGANIZACIÓN DEL PODER y del EJERCICIO DE LA DOMINACIÓN POLÍTICA.
El estado es: Relación social y aparato institucional.
Surge en relación con una sociedad civil que NO ha adquirido el carácter de nacional
La estatidad no puede desvincularse del surgimiento del Nación.
Este es otro de los aspectos del proceso de construcción.
Doble carácter del Estado
Abstracto y material
Paralelismo con el concepto de NACIÓN
Se conjugan elementos:
Materiales
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Ideales
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Series de propiedades de un ESTADO NACIONAL:
I
EXTERNALIZAR SU PODER, obteniendo su reconocimiento como unidad soberana dentro de un sistema de relaciones interestatales.
II
Capacidad de INSTITUCIONALIZAR SU AUTORIDAD, imponiendo una estructura de relaciones que garantice su monopolio.
III
Capacidad de DIFERENCIAR SU CONTROL, a través de la creación de un conjunto funcionalmente diferenciado de instituciones públicas con reconocida LEGITIMIDAD.
Para extraer los recursos de la sociedad civil.
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IV
Capacidad de INTERNALIZAR UNA IDENTIDAD COLECTIVA, mediante símbolos que refuerzan sentimientos de pertenencia y solidaridad social.
La constitución del sistema de dominación que se domina Estado, supone la creación de una INSTANCIA y de un MECANISMO capaz de ARTICULAR Y REPRODUCIR EL CONJUNTO DE RELACIONES SOCIALES establecidas dentro del ámbito material y simbólicamente delimitado por la nación.
CUESTIONES CENTRALES EN LA ETAPA FORMATIVA DEL ESTADO
"Orden y progreso", la clásica fórmula el credo positivista, condensaba así las preocupaciones centrales de una época:
Ante los sectores dominantes de la época, el Estado nacional aparecía como la única instancia capaz de movilizar los recursos y crear las condiciones que permitieran superar el desorden y el atraso.
Resolver estas cuestiones exigía, necesariamente, consolidar el "pacto de dominación" de la incipiente burguesía y reforzar el precario aparato institucional del Estado nacional.
¿Cuál era el "desorden" al que el Estado Nacional debía enfrentarse?
Las múltiples instancias de enfrentamiento armado, que en las distintas experiencias nacionales se expresaron en levantamientos de caudillos locales, rebeliones campesinas, incursiones indígenas, intentos secesionistas y otras formas de contestación a la pretensión de concentrar y centralizar el poder de acuerdo con un determinado esquema de dominación
La tradición conspiraba contra la centralización en el Estado de ciertos instrumentos de control social: registro de las personas, aparato educacional, prácticas comerciales uniformes, etc.
Las unidades subnacionales (estados, provincias, departamentos) continuaban manteniendo fuerzas regulares propias, emitiendo su propia moneda, estableciendo aduanas internas o administrando justicia sobre la base de normas constitucionales y legales dispares
Imponer el orden implicaba regularizar el funcionamiento de la sociedad, hacer previsibles las transacciones, regular los comportamientos. El "orden" aparecía entonces, paradójicamente, como una drástica modificación del marco habitual de relaciones sociales.
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Los factores que contribuyeron a plasmar un particular sistema de instituciones estatales estuvieron estrechamente asociados al tipo de producción económica predominante
, a la forma de inserción en los nuevos mercados internacionales y a la trama de relaciones sociales resultante.
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Determinantes sociales de la formación de un Estado
Negociación y conflicto donde se dirimen problemas sociales vigentes.
El origen, expansión, diferenciación y especialización de las instituciones estatales RESULTARAN DE INTENTOS POR RESOLVER LAS CUESTIONES SOCIALES.
La ampliación del aparato estatal implica la apropiación y conversión de intereses "civiles" y "comunes" que son revestidos por la legitimidad que le otorga la sociedad.
La expansión del aparato estatal deriva del creciente involucramiento de las instituciones en áreas problemáticas de la sociedad, frente a las que se adoptan posiciones respaldadas por recursos de dominación.
La metamorfosis del aparato del Estado se ajusta a los ritmos, instancias y modalidades que asumen las formas de resolución de tales cuestiones.
CUESTIONES DOMINANTES EN LA ETAPA DE CONSOLIDACIÓN DEL ESTADO
Los sucedáneos de orden y progreso son categorías agregadas e inadecuadas para iluminar el tipo de proceso histórico.
Los organismos de seguridad social surgieron como intentos de resolver parcialmente la cuestión social.
Los organismos de expropiación y desarrollo agrario fueron creadas para atender las necesidades creadas por las reformas agrarias.
Los mecanismos de regulación cambiaría, tributaria, arancelaria y crediticia constituyen formas de paliar efectos de la crisis mundial.
Pueden utilizarse como ejes de procesos sociales.
EMANCIPACIÓN, ORGANIZACIÓN Y ESTADOS NACIONALES EN AMÉRICA LATINA
El acto de ruptura con el poder imperial no significó la automática suplantación del Estado colonial por un Estado nacional.
¿A qué se debió esto?
En parte, ello se debió a que en su origen, la mayoría de los movimientos emancipadores tuvieron un carácter municipal, limitados generalmente a la localidad de residencia de las autoridades coloniales. El apoyo nacional fue gradual.
Los débiles aparatos estatales del período independentista estaban constituidos por un reducido conjunto de instituciones, administrativas y judiciales, locales. A este primitivo aparato se fueron superponiendo órganos políticos (juntas, triunviratos, directorios), con los que se intentó sustituir el sistema de dominación colonial y establecer un polo de poder alrededor del cual constituir un Estado nacional.
Estos intentos no siempre fueron exitosos, y en muchos casos desembocaron en largos períodos de enfrentamientos regionales
Otra razón por la que se dio el fracaso fue por la escasa integración territorial, derivada de la precariedad de los mercados y agravada por la interrupción de los vínculos con la vieja metrópoli. El creciente aislamiento dificultó el desarrollo e integración de nuevos circuitos económicos.
Según Oszlak, en el caso de Argentina, se demorará la amalgrama estatal debido a:
La precariedad de las economías regionales
La extensión territorial
Las dificultades de comunicación y transporte
El desmantelamiento del aparato burocrático colonial
Las prolongadas luchas civiles que reflejaban la falta de predominio de una región o de un sector de la sociedad sobre los otros
Se hallan plenamente desarrollados
Papel iniciador del Estado en la problematización de ciertas cuestiones.