E' l'insieme di SOGGETTI PUBBLICI POLITICO-AMMINISTRATIVI (Governo, Amministrazioni locali, enti previdenziali, assistenziali...) che forniscono alla collettività servizi pubblici e che intervengono per garantire il benessere generale e l'equità sociale tra i cittadini (amministrazione della giustizia, ordine pubblico, difesa, vie di comunicazione, trasporti pubblici, istruzione pubblica, assistenza sanitaria, assistenza sociale...).