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Como se juega en América Latina? - Coggle Diagram
Como se juega en América Latina?
RESUMEN
Las políticas públicas emergen de un proceso de toma de decisiones que involucra una multiplicidad de actores políticos que interactúan en una variedad de escenarios.
El juego político o proceso de formulación de políticas, es el proceso fundamental que da forma a las políticas , las impulsa desde la idea hasta la implementación y la sostiene a lo largo del tiempo.
Este enfoque depende de la calidad del proceso de la formulación de las políticas.
El juego político puede contribuir a la estabilidad de las políticas o conducir a grandes vaivenes, generando bienestar público o a los intereses de unos pocos.
En las democracias latinoamericanas, el proceso de adopción e implementación de políticas públicas ocurre con una variedad de actores desde el presidente hasta los votante en pequeñas comunidades rurales.
Un dato crucial para la formulación de políticas públicas es el rol de la competencia políticas como lo son las instituciones, la estructura legislativa, la independencia judicial, entre otras.
1. Características de la formación de las políticas públicas
La credibilidad de esta misma.
La habilidad de los actores políticos para lograr resultados cooperativos.
Todo el juego de la democracia se basa en acuerdos y cooperación aún nivel más profundo, el respetar las reglas del juego y permitir a otros gobernar, si es que ese es el resultado del proceso electoral.
Los acuerdo que se sostienen en el tiempo evitan la prevalencia de políticas que favorezcan a los actores dominantes y que estos ignoren a otros.
En ambientes que faciliten los acuerdos políticos, el juego político será más cooperativo y conducirá a políticas públicas más efectivas, sostenibles y flexibles frente a cambios en las condiciones económicas y sociales.
Por el contrario si no hay cooperación entre los actores, las políticas serán ineficientes, demasiado rígidas o demasiado inestables.
El funcionamiento del PFP está determinado por las instituciones políticas propias de cada país, como la presidencial, reglas electorales existentes y la existencia de un poder judicial independiente.
2. La variable dependiente: Las características de las política públicas
Llevar a cualquier reforma de política es un proceso que involucra múltiples actores a través de varias etapas del proceso de formulación e implementación de las políticas.
Las políticas son respuestas contingentes a estados subyacentes de las naturaleza, lo que funciona en un país no podrá funcionar en otro.
Estas políticas deben ser creíbles ya que un conjunto de incentivos distorsionados pero estables puede perjudicar menos el desempeño económico que un conjunto de incentivos inciertos e inestables generado por un proceso de reforma comercial sin credibilidad.
5. Los proceso de formulación de políticas y los resultados de las políticas: el papel de la cooperación.
La característica importante de las políticas públicas es hacer cumplir los acuerdos es decir cooperar.
Factores que pueden fomentar o entorpecer la cooperación entre los actores políticos.
La cooperación no siempre son buenas, la cooperación en la formulación de política puede conducir a resultados indeseados, cuando algunos sectores son excluidos de los acuerdos de cooperación.
Para que la cooperación genere buenos resultados es necesario que se combine con dosis saludables de inclusión y competencia política.
Los resultados cooperativos son más probables si los beneficios inmediatos de desviarse de la conducta cooperativa son pequeños, si existe buena capacidad de agregación de modo que el número de actores con impacto directo sobre la formulación de políticas sea pequeño.
Diversos factores históricos así como configuraciones culturales, sociales, y económicas, pueden fomentar o entorpecer el comportamiento político cooperativo y afectar el PFP de otras maneras.
3. Característica de las políticas públicas
Estabilidad de políticas
:
La estabilidad está estrechamente relacionada con la credibilidad.
El hecho de contar con políticas estables no implica que las políticas no puedan cambiar en lo más mínimo, sino que los cambios tienden a responder a condiciones económicas cambiantes o al fracaso de políticas previas, en vez de darse a cambios en la administración o en el partido.
Los países con políticas públicas estables, los cambios tienden a ser graduales, consolidan los logros de administraciones anteriores y tienden a realizarse a través de consenso.
Por el contrario los entornos con política volátiles caracterizan por grandes vaivenes y por la falta de consulta con los diferentes grupos de la sociedad.
Adaptabilidad de las políticas:
Es aconsejable que los países tengan la capacidad de adaptar su políticas a las condiciones económicas cambiantes y de cambiar las políticas cuando es claro que están fracasando.
Cualquiera que sea la razón, los países con baja adaptabilidad de las políticas no estarán capacitadas para responder adecuadamente ante las crisis, y pueden quedar atrapados en políticas inadecuadas durante extensos períodos.
Coordinación y coherencia:
Las políticas públicas son el resultado de acciones tomadas por múltiples actores en el proceso de su formulación.
Los diferentes agentes que actúan en el mismo ámbito político deberían coordinar sus acciones para producir políticas coherentes.
Calidad de implementación y del enforcement ( o aplicaron efectiva)
Una política podría estar muy bien diseñada, y aún así ser ineficaz, sino está bien implementada y ejecutada.
La calidad de la implementación y del enforcement dependen de la medida en que los políticos tengan incentivos y recursos para invertir en sus propias capacidades.
Orientación al interés público
Hace referencia a la medida en la cual las políticas formuladas por un sistema dado promueven el bienestar general y se asemejan a los bienes públicos (interés público).
4. El proceso de formulación de políticas
El PFP puede entenderse como un proceso de negociaciones e intercambios entre actores políticos.
Los temas de credibilidad y capacidad de enforcement de acuerdos políticos y de política pública son cruciales para que los actores políticos puedan comprometerse y participar en transacciones.
Algunos de estos intercambios son consumados de manera instantánea, en otros casos son intercambios al futuro que pueden ser de acciones o recursos futuros, entre otras opciones.
Estos patrones interactivos de comportamiento constituyen lo que en el lenguaje de la teoría de juegos se denomina equilibrio.
El comportamiento de los actores políticos en el proceso de formulación de políticas está influido por el rol en el que se desempeñan sus incentivos y las restricciones que enfrentan dependerá del funcionamiento de las instituciones públicas, reglas institucionales básicas que determina los roles de cada uno de los jugadores, así como las reglas de interacción entre ellos.
6. Condiciones que fomentan o dificultan la cooperación
Estructura de pagos/ beneficios dentro del periodo:
Si existen grandes beneficios inmediatos asociados con desviarse de acuerdos cooperativos, la cooperación será difícil de sostener.
Número de jugadores políticos
Cuánto más grande sea el número de jugadores, más difícil será cooperar.
Horizontes de tiempo y vínculos temporales entre actores político clave:
El patrón intertemporal de interacción entre individuos específicos en posiciones políticas formales( legisladores, gobernadores y burócratas) es importante para el logro de resultados cooperativos.
2.
La interacción repetida hace que sea más fácil para otros actores políticos castigar a los que se desvían de la cooperación.
3.
La interacción repetida puede también facilitar la confianza.
1.
Horizontes de tiempo más prolongados tienden a conducir a tasas de descuento.
Institucionalización de los escenarios para la formación de políticas
Los escenario institucionalizados tienen un gran impacto sobre la formulación de políticas públicas, ya que que promueven la cooperación para facilitar los complejos intercambios requeridos para implementar políticas públicas efectivas.
Depende del país porque las instituciones tienen diferentes grados de importancia dependiendo del pais.
Delegación
El juego repetido permite el self-enforcement de los acuerdos, aunque ciertas formas de cooperación pueden llevarse a cabo por medios institucionales alternativos. Una alternativa es delegar las políticas a las agencias técnicas independientes.
La burocracia es un actor clave para fomentar acuerdos, limita el espacio para la adopción de políticas oportunistas y mejora la confianza de los actores, en que se cumplirán con los compromisos adquiridos.
Disponibilidad de tecnologías de enforcement
La cooperación es más fácil de lograr si existe un buen enforment ejercido por una tercera parte (poder judicial).