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LA POLÍTICA PÚBLICA FRENTE AL COVID-19 "Recomendaciones para América…
LA POLÍTICA PÚBLICA FRENTE AL COVID-19
"Recomendaciones para América latina y el Caribe"
Se concentrara en los retos de política pública para manejar la crisis económica y sanitaria de las primeras etapas de la pandemia:
La urgencia sanitaria y el confinamiento generalizado de la población
La transición hacia un confinamiento parcial y la reanudación paulatina de las actividades económicas.
El objetivo de esta nota es ver las opciones de política pública para los países de ALC y también proveer insumos de discucion para los gobiernos regionales.
LOS EFECTOS DE LA PANDEMIA
Esta provocando dos crisis de manera paralela
Primero, una crisis sanitaria donde se dará miles de muertos por los efectos directos de la enfermedad.
Segundo, una crisis económica, la pandemia y las respuestas sanitarias para mitigar la causan un choque negativo a la oferta y después a la demanda.
Ante esta situación todos los gobiernos
buscan una reconciliarse, con estos objetivos.
salvar vidas.
Proteger a las personas que tienen la menos capacidad de sobrellevar una caída de ingresos.
Compensar a los trabajadores o las empresas que han sido más afectadas por la contracción de la economía.
Reducir los riesgos económicos sistemicos y los posibles efectos económicos a largo plazo.
LAS TENSIONES ENTRE LOS RETOS
Tension1:tensión entre las dimensiones
sanitarias y económicas de la crisis.
En el corto plazo, evitar una pandemia no controlada y
un elevado número de muertes para esto se recurrirá a
medidas de confinamiento generalizado, sin embargo,
los confinamiento generalizados provocarán:
fuertes costos economi
desempleo
caída de salarios
aumento de la pobreza
Tension2:¿A quien se protege o compensa?
Las nesecidades para proteger o compensar a los sectores afectados por la pandemia y crisis económicas sobrepasan con creces los recursos fiscales actuales. Los gobiernos priorizarán la asignación de los recursos.
la pandemia tendrá efectos dramáticos sobre los ingresos de muchos hogares.
algunos sectores estarán perticularmente afectados por la contracción económica como(restaurantes,hoteles, transporte, entre otros).
la contracción del crédito causado por la crisis implica que las empresas productivas y rentable no pueden conseguir créditos de corto plazo.
EL PUNTO DE PARTIDA
Situación Sanitaria
La tasa de mortalidad de covid-19 depende de los sistemas de salud para atender a los infectados.
Peru actualmente tiene 1.993 camas de UCI, que equivale a 5,8 por 100.000 habitantes.
ALC tiene serios déficit de camas hospitalarias, incluyendo camas en unidades de cuidados intensivos(UCI).
Los países de mayores ingresos en la región tienen una mayor capacidad instalada en sus sistemas de salud y una mayor capacidad de respuestas ante la crisis sanitaria que los más pobres.
Contexto Institucional
Algunos países tiene mayor capacidad administrativa y una más amplia red de protección social para la población vulnerable.
Los países tiene distintas capacidades de comunicar menajes creíbles sobre la evolución de la pandemia, los riesgos y la eficiencia de distintas medidas para combatirlas.
Situación Fiscal
Las regiones se encuentran en una situación fiscal débil, ningún país de la región debe de gastar lo mismo que los países ricos.
Se está materializando una fuga a calidad, en los mercados financieros que ha provocado, en promedio, que el coste de endeudamiento se haya duplicado para los países ALC entre princios de enero y finales de marzo.
Los países como Perú y Chile tendrán un mayor margen de maniobra fiscal para enfrentar la crisis que países como Argentina, Ecuador o Costa Rica.
Ya que se ve una mayor restricción fiscal fiscal, surgen una seria de principios guía pensados para luchar contra el covid-19 para que deterioren fuertemente las cuentas públicas aunque cierto deterioro será inevitable.
Recomendaciones:
el foco debe de ponerse en la contestación/mitigacion de la pandemia.
la pandemia a causado una crisis de demanda y de la oferta de mano de obra.
diseñar políticas cuyos gastos sean temporales.
las políticas deben de ser preferentemente de apoyo a la iliquidez y no de gasto.
deberán resignarse partidas de gasto para contener el gasto agregado.
emprender en la medida de lo posible reformas creíbles de eficiencia del gasto y/o impositivas que aumenten el espacio fiscal a medio plazo.
PRIORIDADES Y SU SECUENCIAMIENTO
A. Respondiendo a la crisis sanitarias
Se recomienda tres acciones
para afrontar la crisis sanitaria
2.la transición al libre movimiento
Pasar por sistema generalizado de confinamiento a uno de libre movimiento representa retos importantes.
Una alternativa de solución es recirrir a pruebas masivas focalizadas por focos de infección y zonas vulnerables.
En los países ALC no sólo existe obstáculos técnicos, sino también comerciales y regulatorios importantes, para ello se ha tomado una estrategia llamada confinamiento focalizado que es con el apoyo del gobierno que suministrarán o adaptarán los sitios de comercio y de trabajo.
3.Aumentar la capacidad de
respuesta del sistema sanitario
La prioridad en estas situaciones de
emergencia son los hospitales que
tienen que darse abastecimiento.
Se recomienda:
posponer todas las cirujias que no son de emergencia
convertir espacios para uso hospitalario y dotarlos con el equipamiento apropiado
Ajustar las normas de adquisiciones públicas y sanitarias
Suspender las normas que impiden que médicos y enfermeras en retiro a poder operar en los hospitales.
Eliminar los aranceles y eliminar las barreras no arancelarias(BNA)
1.controlar las altas tasa de i feccion
aplicando un confinamiento estricto
Con la aplicación paulatina de pruebas masivas, los ciudadanos y sus gobiernos podrán conocer mejor los riesgos que se están evitando con políticas de confinamiento estricto para así transitar a confinamiento parciales.
El confinamiento estricto da tiempo a los países para, por un lado, fortalecer el sector salud para atender a la población infectada y por otro, expardir la capacidad para aplicar pruebas de manera masiva.
B. Respondiendo a la crisis económica
Varía según la cantidad de daño en una region la
cual dejó el desastre de la epidemia.
Proteger a los hogares más afectados por la crisis
Muchos hogares vana sufrir una caída sustancial en sus ingresos por la contracción económica, existen factores que influyen en la solvencia y salida de esta crisis.
En economías con mucha informalidad, es muy difícil de estimar con algún grado de precision la caída en los ingresos
Las transferencias universales serían sostenible solamente por un corto plazo, estas se pueden solventar por programas e instrumentos existentes, transferencias monetarias condicionadas.
El seguro de desempleo es otra herramienta para proteger el ingreso de los hogares.
Las autoridades deberán identificar y responder a escasecesven las cadenas de abastecimiento.
Lo países tienen que considerar políticas que intenten proteger a poblaciones vulnerables.
Proteger a los trabajadores, empresas y minimizar
los efectos sistemáticos en la economía
Las medidas para frenar esta pandemia han tenido doble
efecto, por un lado, ha caído la demanda agregada y por otro
lado se ha reducido la producción en empresas o sectores
Frente a esta situación, las medidas
monetarias y fiscales tiene cuatro metas
b). Proteger el empleo e impedir un crecimiento en la informalidad
c). Evitar el quiebre de empresas solvente, pero temporalmente iliquidas
a). Impedir que la crisis lleve al colapso del sistema financiero y de pagos
d). Promover la reactiva ion rápida después de la crisis
Evitar el colapso del sistemas financiero y de pagos, los países deben de extender garantías y créditos a la banca
Evitar el quiebre de las empresas productivas pero temporalmente iliquidas y promover la reactiva ion rápida.
GESTIONANDO LA
RESPUESTA A LA CRISIS
Asegurar la comunicación continua,
coherente y completa con la ciudadanía
Comunicación coherente y continua con la población, se debe de trabajar de la mano con el gobierno durante esta crisis, se debe dar información confiable.
No desatender los barrios
marginales y las áreas rurales
No abandonar a las personas más vulnerables, aproximadamente 100 millones de personas viven 3n áreas rurales, el gobierno debe proponer programas sociales e infraestructura sanitaria
No minimizar la importancia de
la transparencia durante la crisis
Transparencia, mediante el uso eficiente del presupuesto se debe dar transparencia en los gastos del gobierno.
Asegurar el acceso y la continuidad de
la provision de servicios públicos esenciales
Provisión continua de los servicios públicos esenciales, que son los servicios de agua y saneamiento, electricidad, limpieza y servicios de transporte, en los lugares rurales.
Asegurar la gestión coordinada
de la respuesta a la crisis
Gestión coordinada, la CRISI afecta a todos los diferentes sectores entonces los gobiernos deben crear unidades de coordinación.
EL ROL DE LAS INSTITUCIONES
Las instituciones Multilaterales deben
proponer acciones para frenar la pandemia
con sistemas sanitarios, mediante tres acciones:
Los recursos son escasos y las necesidades enormes por lo que las instituciones Multilaterales deberán priorizar apoyando a los países más pobres o países con mayor restricciones fiscales y que no tienen muchos créditos con los mercados internacionales.
3.Con apoyo del BID.
primero se deberán trabajar singularmente con
cada país elaborando planes de acción
segundo usar la inteligencia artificial como el Big data
para poder identificar a los hogares más pobres.
Postergando sus programaciones, apoyar a los países a reactivar su economía, pero su prioridad sería hacer un seguimiento de los contagiados con el covid-19