Là quá trình hoạt động có mục đích làm cho những qui định của pháp luật đi vào đời sống, trở thành những hành vi hợp pháp của cá nhân tổ chức.

Các cá nhân, tổ chức sử dụng đúng đắn quyền của mình, làm những gì mà pháp luật cho phép làm, được làm, không bắt buộc.

Các cá nhân, tổ chức thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của mình, chủ động làm những gì mà pháp luật quy định phải làm.

Các cá nhân, tổ chức kiềm chế để không làm điều pháp luật cấm

Các cơ quan, công chức có thẩm quyền căn cứ vào pháp luật để ra các qui định làm phát sinh, chấm dút hoặc thay đổi việc thực hiện các quyền, nghĩa vụ cụ thể của cá nhân, tố chức, phải có sự tham gia của cơ quan nhà nước.