Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

100 ปีแห่งการปฏิรูประบบราชการ วิวัฒนาการของอำนาจรัฐและอำนาจทางการเมือง -…

- - - - ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐกับสังคม
        
        สกรรมรัฐ
        
        การปรับเปลี่ยน "เหตุผลของรัฐ"
        
        การปรับเปลี่ยน กลไกด้านการใช้กำลังบังคับและด้านการกล่อมเกลาทางสังคม
        
        การผนึกกำลังระหว่างกลไกของรัฐ
    - - ระบบราชการ
        
        สภาพของระบบราชการ
        
        ปัจจัยกระตุ้น
        
        ช่องว่าง
    - - ตัวแปลในการวิเคราะห์ระบบราชการ
        
        องค์กร
        
        กฎหมายที่เกี่ยวข้อง
        
        โครงสร้างองค์กร
        
        หน้าที่
        
        การจัดการทรัพยากร
        
        การใช้ทรัพยากร
        
        การปฎิบัติงาน
        
        การได้มาซึึ่งทรัพยากร
- - - - ลด
        
        อำนาจพระบรมวงศานุวงษ์
      - สงเสริม
        
        อำนาจขุนนางมากขึ้น
    - - จัดองค์กรของรัฐตามแบบตะวันตก
        
        เน้นความสำคัญของหน่วยงานมากกว่าบุคคล
    - - เด็ดขาดรวมศูนย์กลางการตัดสินใจสูงสุดที่องค์พระมหากษัตริย์
      - ก่อนรัชกาลที่ 5
        
        แบ่งอำนาจกัน
        
        พระมหากษัตริย์
        
        พระบรมวงศานุวงษ์
        
        ขุนนาง
    - - สมเด็จพระยาบรมมหาศรีสุริยวงศ์
    - - เป็นการนำกลไกใหม่ของตะวันตกมาใช้ต่อสู้กับกลไกเก่าของระบบเก่า
- - - - ปฏิวัติ
      - ยกเลิกรัฐธรรมนูญ
      - ยุบเลิกพรรคการเมือง
      - ยุบสภาผู้แทนราษาฎร
    - - ไม่มีความพยายามสร้างระบบ
      - รวมศูนย์อำนาจไว้ที่ศูนย์กลาง
      - พพยายามที่จะแบ่งเบาภาระของส่วนกลางไปยังภูมิภาคท้องถิ่นอย่างต่อเนื่อง
    - - พระราชบัญญัติว่าด้วยธรรมนูญราชการฝ่ายพลเรือนพุทธศักราช 2476
      - พระราชบัญญัติว่าด้วยระ้บียบราชการบริหารแห่งราชอาณาจักรสยาม พุทธศักราช 2476
      - พระราชบัญญัติว่าด้วยระเบียบราชการบริหารแห่งราชอาณาจักรสยาม พุทธศักราช 2476 (แก้ไขเพิ่มเติม 2477)
      - พระราชบัญญัติว่าด้วยระเบียบราชการบริหารแห่งราชอาณาจักรสยาม
        (ฉบับที่ 3)พุทธศักราช 2484
      - พระราชบัญญัติว่าด้วยระเบียบราชการบริหารแห่งราชอาณาจักรไทย
        (ฉบับที่ 4) พุทธศักราช 2487
      - พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ.2495
      - ประกาศคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 57 (27 มกราคม 2502)
      - พระราชบัญญัติจัดระเบียบราชการสำนักนายกรัฐมนตรี พ.ศ.2505
      - ประกาศคณะปฏิวัติฉบับที่ 218(29 กันยายน 2515)
      - พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534
- - - - พิจารณาลักษณะของอำนาจรัฐและกลไกรัฐ
    - - ราชการ
        
        ราชการทางการเมือง
        
        ราชการประจำ
- - - - ระยะแรกของการเปลี่ยนแปลงการปกครอง
      - จุดเปลี่ยนที่สำคัญด้านนโยบายที่มีผลโดยตรงต่อกลไกของรัฐ
    - - การปรับกลไกของรัฐใน พ.ส.2485
      - การปรับปรุงกระทรวง ทบวง กลม ในปี พ.ส.2485
    - - สำนักนายกรัฐมนตรี
        
        ทบวงคณะรัฐมนตรีฝ่ายการเมือง
        
        ทบวงคณะรัฐมนตรีฝ่ายบริหาร
      - กระทรวงหรือทบวง
      - ทบวงการเมืองที่มีลักษณะเทียบกรม
    - - องค์กรที่มีลักษณะทางการเมืองสมัยสมบูรณาญาสิทธิราชย์
      - ความสำคํญของกระทรวงมหาดไทย
- - - - ฉบับที่ 3 (2515 - 2519) และ ฉบับที่ 4 (2520 - 2524)
        
        เกิดปัญหาความมั่นคง
        
        ปัญหาดุลการชำระเงิน
        
        ปัญหาความยากจนในชนบท
        
        เปิดความเปลี่ยนแปลงในระบบเศรษฐกิจระหว่างประเทศ
        
        มีการขยายระบบราชการในระดับกลางและส่วนภูมิภาค
      - ฉบับที่ 2 (2510 - 2514)
        
        มีการทุ่มเทให้กับการสร้างทางหลวง ระบบชลประทานและการพลีงงาน
        
        เกิดการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างอุตสาหกรรมจากสมัยเดิมเป็นสมัยใหม่
        
        มีการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการค้าระหว่างประเทศ
        
        มีการขยายตัวของกรุงเทพฯ และบริเวณรอบนอก
        
        การคมนาคมขยายตัว
      - ฉบับที่ 5 (2525 - 2529)
        
        พัฒนาระบบบริหารราชการสองขั้ว
        
        ระบบวางแผน
        
        กรม กอง ต่างๆ เป็นฝ่ายปฏิบัติการ
        
        ระบบบริหารการพัฒนา
        
        สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติและหน่วยงานกลางด้านนโยบายต่างๆ เป็นแกน
        
        ขาดการประสานบริหารนโยบาย
        
        เกิดจากการขาดแหล่งที่มาของนโยบาย
        
        มีการกำหนดนโยบาย-พัฒนานโยบายขึ้นเองในหมู่กรม กระทรวงต่างๆ
        
        ขาดกลไกที่เชื่อมโยงกันของนโยบาย
      - ฉบับที่ 1 (2504 - 2509)
        
        เปลี่ยนจากสภาที่ปรึกษาเป็นหน่วยงานกลาง
        
        เกิดขึ้นสมัยที่ปลอดจากการเลือกตั้งเป็นเวลาถึง 11 ปี (2501 - 2511)
        
        การดำเนิการและรองรับการพัฒนาขาดมิติทางการเมือง
        
        อำนาจทางการเมืองถูกรวทศูนย์ไว้ที่ตัวบุคคล
        
        ระบบคณะรัฐมนตรีมีความอ่อนแอ
    - - เกิดความตื่นตัวด้านประชาธิปไตยของประชาชน
      - เกิดจากสภาวะเศรษฐกิจ และการว่างงาน
    - - ส่งผลให้นโยบายขาดความเชื่อมโยง
      - มีรัฐธรรมนูญถึง 6 ฉบับ
        
        พ.ศ.2511 พ.ศ.2515 พ.ศ.2517 พ.ศ.2519 พ.ศ.2520 พ.ศ.2521
        
        มีรัฐบาล 15 ชุด
        
        รัฐบาลอยู่ในตำแหน่งเฉลี่ย 9.6 เดือน
    - - มีการเปลี่ยนแปลงด้านเศรษฐกิจ
        
        มีการรวมตัวของกลุ่มธุรกิจขนาดใหญ่
        
        กลุ่มธุรกิจสามารถใช้อำนาจต่อรองกับรัฐบาล
        
        กลุ่มธุรกิจสามารถครอบงำการดำเนินการนโยบายของรัฐบาล
        
        นักธุรกิจเข้ามามีบทบาทในคณะรัฐมนตรี
        
        นักธุรกิจระดับผู้นำของพรรคเข้ามามีบทบาทในคณะรัฐมนตรี
        
        เกิดความขัดแย้งภายในรัฐบาล
        
        นโยบายไม่สอดคล้อง ประสานงานกัน
    - - คณะกรรมการกำกับนโยบายเศรษฐกิจแห่งชาติ (กนศ.)
      - คณะกรรมการรัฐมนตรีฝ่ายเศรษฐกิจ (รศก.)