En la práctica, la perspectiva de gestión de Calidad Total en los sistemas educativos se orienta a mejorar los procesos mediante acciones tendientes, entre otras, a disminuir la burocracia, disminuir costos, mayor flexibilidad administrativa y operacional, aprendizaje continuo, aumento de productividad, creatividad en los procesos. Calidad total aparece entonces como la acción de revisión sistemática y continua de los procesos de trabajo, para identificar y eliminar los desperdicios. Esto requiere de la participación de los trabajadores hacia el mejoramiento continuo de sus labores como práctica laboral, mejorar la calidad de los procesos.

En este proceso se tiene como sujeto en primer lugar al sistema en su conjunto, para luego dar lugar a la organización en sus distintos niveles administrativos, para luego terminar con las personas que constituyen la organización. A este proceso lo hemos llamado el proceso de emergencia del sujeto. Por flexibilización se entiende el proceso de perdida de rigidez en la definición e interpretación del entorno en el cual opera la organización. En este proceso se pasa de una situación rígida, determinada y estable en la perspectiva normativa, a situaciones cada vez más flexibles, cambiantes y indeterminadas, las cuales demandan procese de ajustes constantes mediante la innovación. En este sentido emergen con fuerza las competencias de análisis contextuales propios de las perspectivas estratégicas, de calidad total y de reingeniería. En el transcurso de esta trayectoria de concreción y flexibilización, se producen una serie de desplazamientos entre dos visiones distintas de los contextos internos y externos de la organización. Estas dos visiones constituyen representaciones del contexto tanto interno como externo, en el cual operan las organizaciones.

En esta trayectoria, con el modelo normativo se parte de una situación abstracta y determinista, para luego pasar por distintas etapas de concreción y flexibilización. Por concreción se entiende el proceso de emergencia de distintos sujetos de la gestión, cada vez mas perfilados y concretos.

El tipo A representa una visión paradigmática Tipo A Tipo B Abstracto Concreto Determinado Indeterminado Seguro Incierto Rígido Flexible Arriba Abajo Homogéneo Diverso Unidimensional Multidimensional (Objetivo) (Subjetivo) mientras que la columna de la derecha representa otra visión paradigmática de tipo B. La visión paradigmática de tipo A representa un universo estable: en él, los supuestos acerca del ser humano son de tipo trivial y los referidos al contexto, son invariantes. En esta representación, el cambio es acumulativo en torno a ciertos objetivos preestablecidos. Estos supuestos requieren de un cierto tipo de teoría y de práctica gestionaria caracterizada por una perspectiva de tipo técnico-racionalista-linear. La visión paradigmática de tipo B es la representación de un universo inestable; en él, los supuestos acerca del ser humano son de tipo no trivial y los referidos al contexto son fluidos, complejos y cambiantes. En la representación de tipo B, el cambio es turbulento y cualitativo. Estos supuestos requieren de otro tipo de teoría y de práctica gestionaria. Requieren de una práctica que se sitúe en una perspectiva que incorpore la diversidad y que se sitúe en un plano emotivo-no linear-holístico.

La ausencia de la dimensión “educación” en la gestión educativa,tensión conceptual y valórica producto de la reconceptualización de la educación desde la economía,una tensión entre paradigmas concurrentes, la divergencia de los objetivos de la gestión desde la perspectiva de la escala,la cuestión de la contabilidad social (social accountability),un problema de la gestión tiene que ver con el desfase entre la formación en gestión y las demandas de la política educativa, la tensión que emerge de entre la visión autoritaria y la visión democrática de la gestión