È una forma di governo basata sulla federazione di Stati. Siccome le ex colonie erano molto diverse tra loro, ogni Stato dell’Unione poteva continuare ad avere proprie leggi. Il governo centrale, detto «federale», avrebbe invece deciso sulla difesa del territorio, la politica estera, l’emissione della moneta e la politica economica, il commercio con gli altri Paesi e l’immigrazione.